Группой сенаторов и депутатов внесен в Государственную Думу законопроект № 1054506-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования отношений, связанных с оборотом древесины» [1], целью которого является легализация системы ЛесЕГАИС [2]. Документ подготовлен в целях исполнения поручений президента РФ по итогам совещания по лесной проблематике в сентябре этого года. В числе авторов законопроекта глава комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношения Николай Николаев, зампред Госдумы Алексей Гордеев, глава комитета ГД по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова, первый замруководителя фракции «ЕР» Раиса Кармазина и другие депутаты, а также члены Совета Федерации.
Законопроект предполагает добавление в Лесной кодекс (закон № 201-ФЗ) четырех новых статей: 50.4 «Перевозка древесины, выгрузка, погрузка, переработка и хранение древесины»; 50.5 «Сделки с древесиной»; 96.2 «Федеральный государственный надзор в сфере перевозки древесины, выгрузки, погрузки, переработки и хранения древесины, учета древесины и сделок с ней»; и 96.3 «Административное обследование лесов». Первые две статьи определяют необходимость введения всей информации по перевозке, переработке и хранению древесины, а также заключению сделок с ней в ЛесЕГАИС. К счастью, для розничных сделок сделано исключение. В двух последних статьях определяются правила контроля за выполнением первых двух статей. С этой же целью законопроект вносит изменения и в федеральный закон № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» для легализации проведения соответствующих проверок. Кстати, в последней статье также легализуется аэрофотосъемка и космическая съемка лесов как способ их обследования.
Предполагается, что законопроект, если будет принят, то вступит в силу прямо с 1 января 2021 года, хотя некоторые пункты законопроекта отложены еще на год. То есть система учета леса должна заработать на полную силу уже в следующем году, хотя в документе и предусмотрен порядок электронного взаимодействия в случае, если кто-то из участников рынка не смог подключиться к ЛесЕГАИС, правда это временный порядок работы разрешен только до 1 января 2022 года, так что подключиться к системе должны будут все участники.
По словам одного из авторов нового документа Николая Николаева [3]: «Этот законопроект — реформа, которая призвана положить конец многочисленным злоупотреблениям в лесной отрасли. Российский лес теперь у нас будет открытым и прозрачным». В сопроводительной записке к законопроекту сказано следующее: «Российская Федерация является одной из наиболее обеспеченных лесными ресурсами страной в мире. На территории Российской Федерации расположено 20% всех лесов планеты -1,2 млрд гектар с общим запасом спелых и перестойных древостоев 44,8 млрд куб. м, в том числе 33,2 млрд куб. м сосредоточенно в наиболее ценных хвойных лесах. Ежегодно возможно заготавливать порядка 730 млн куб. м древесины.» И весь этот оборот древесины придется поставить под контроль за несколько следующих месяцев.
Конечно обеспечивать прозрачность сделок на любом рынке нужно, но ситуация сильно напоминает ту, которая сложилась с цифровой бюрократией в медицине — мы уже писали о ней в наших новостях [4]. Собственно, в ленте новостей на сайте ЛесЕГАИС уже появляются сообщения о перебоях в работе информационной системы, связанных с наплывом посетителей — такой инцидент был зафиксирован 2 октября. Что произойдет с системой, когда законопроект будет принят и все участники рынка древесины в срочном порядке должны будут подключиться к системе, предсказать несложно. Как тут не вспомнить уже ставшую крылатой фразу — если заниматься цифровой трансформацией хаоса, то получится только цифровой хаос?
[1] https://sozd.duma.gov.ru/bill/1054506-7
[2] https://lesegais.ru/
[3] https://rg.ru/2020/11/12/v-gosdumu-vnesen-proekt-o-zashchite-rossijskogo-lesa.html
[4] https://www.connect-wit.ru/tsifrovaya-byurokratiya-v-meditsine.html
