Очередной политический цикл по традиции начинается с формирования нового состава Правительства РФ. При выборе кандидатур на ключевые посты без неожиданностей не обошлось, хотя большинство министров сохранили свои портфели. В том числе Максут Шадаев, который остается министром цифрового развития, связи и массовых коммуникаций. Он занимает эту должность с января 2020 г.
Накануне ИТ-комитет Госдумы РФ рекомендовал утвердить Шадаева главой Минцифры. На этот раз не изменилось даже название его должности. В предыдущие годы чаще всего корректировалось или уточнялось наименование именно Минцифры.
Сохранение министерского портфеля Максутом Шадаевым позволяет надеяться, что набранные темпы реализации проектов в области цифровизации и телекоммуникаций не будут поставлены на вынужденную паузу в результате бюрократических проволочек, вызванных сменой или обновлением министерской команды.
Смена куратора
И все же во властной ИТ-верхушке кадровые изменения произошли. Куратором направления цифровизации станет заместитель премьер-министра – руководитель Аппарата Правительства РФ Дмитрий Григоренко. Сообщается, что он продолжит курировать финансовую и контрольно-надзорную сферы. А наряду с этим в обновленном Правительстве ему поручено координировать цифровое развитие, связь и антимонопольную политику.
В прежнем составе правительственных чиновников эти обязанности исполнял вице-премьер Дмитрий Чернышенко. В сообщении пресс-секретаря Белого дома говорится, что «несмотря на санкционное давление, ИТ-отрасль под руководством Дмитрия Чернышенко развивалась высокими темпами. Теперь требуется внедрение созданных платформ и механизмов. Поэтому в дальнейшем курировать вопросы цифровой трансформации государственного управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы в новом составе Правительства будет Дмитрий Григоренко. Он отвечал за цифровизацию государственного управления и имеет обширный опыт внедрения ключевых ИТ-систем».
Набор курируемых Дмитрием Чернышенко сфер деятельности также расширился. К направлениям Министерства науки и высшего образования, Министерства спорта и Минэкономики в части развития туризма добавляются направления Минпросвещения и Росмолодежи. Также за ним сохраняется координация деятельности в сфере средств массовой информации, периодической печати и издательской деятельности.
В контексте цифровизации
Персона Дмитрия Григоренко и ранее неоднократно упоминалась в контексте цифровизации. В частности, именно он год назад анонсировал завершение проекта по цифровизации лицензионно-разрешительной деятельности. Процедура получения бизнесом лицензий и разрешений переводится на портал госуслуг и при этом оптимизируется благодаря межведомственному взаимодействию.
Предпринятые усилия дали возможность значительно уменьшить количество представляемых документов и ускорить (примерно в два раза) сроки получения госуслуг. По словам Дмитрия Григоренко, «реализация проекта позволяет снимать административные барьеры для входа предпринимателей на рынок и сокращать издержки бизнеса».
Еще один проект, связанный с именем нового куратора цифровизации, – внедрение в государственные услуги механизма досудебного обжалования. С начала текущего года Правительство дополнительно распространило процедуру досудебного обжалования на 63 востребованных бизнесом вида разрешений. Сегодня механизм действует для 410 видов лицензий. Всего на этот год возможность досудебного обжалования планировалось реализовать для более чем 80 видов разрешений.
Инструментом досудебного обжалования можно воспользоваться с помощью специального сервиса на портале госуслуг. О востребованности механизма свидетельствует количество жалоб, поданных на решения и действия разрешительных органов. С августа прошлого года предприниматели направили примерно 900 таких обращений, из них свыше 540 поступили в 2024 г. На рассмотрение жалоб и получение ответа от госоргана требуется в среднем восемь дней вместо 15 предусмотренных нормативными документами.
Комментируя эффективность сервиса досудебного обжалования (как инструмента повышения исполнительской дисциплины госорганов), Дмитрий Григоренко отмечал, что прозрачность процедур получения разрешений и досудебного обжалования мотивирует министерства и ведомства строго их соблюдать.
Командная игра
В команде Михаила Мишустина новый куратор цифровизации – не случайный игрок. Дмитрий Григоренко родился в 1978 г. в городе Нижневартовске Тюменской области. После окончания в 2000 г. Института экономики, права и естественных специальностей Кубанского госуниверситета и Кубанского института международного предпринимательства и менеджмента трудился в Территориальной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам в Краснодаре.
С 2003 г. строил свою карьеру в Москве также по линии МНС и Федеральной налоговой службы. В январе 2020 г. был назначен заместителем Председателя Правительства РФ – руководителем Аппарата Правительства РФ. (К слову, в том же месяце Максут Шадаев получил министерский портфель.)
Майскую рокировку во властной ИТ-верхушке можно было прогнозировать. Но, на мой взгляд, она была маловероятной после того, как буквально накануне Владимир Путин особо отметил системную (!) работу правительства РФ прошлого состава по внедрению цифровых технологий управления. По словам главы государства, «многое сделано, чтобы вывести на качественно новый уровень процент отраслевой и межведомственной координации».
Тем не менее, повод для смены куратора нашелся, какой именно – остается лишь догадываться. По данным некоторых источников, вокруг Дмитрия Григоренко сформировалась команда, опираясь на потенциал которой можно браться за реализацию новых идей в сфере цифровизации. Короля, в том числе на ниве ИТ, как известно, играет свита.
