В Правительстве России согласовали проект регулирования интернет-экономики. Доработанный Минэкономразвития законопроект «О платформенной экономике» вводит требования к деятельности платформ, штрафы за их нарушения, а также фиксирует права их работников как гражданско-правовые, пишет «Коммерсант».
В Минэкономразвития завершили работу над законопроектом о платформенной экономике. Разработанные нормы детально описывают роли, права и возможности участников платформенной экономики, что впоследствии позволит разрешать возникшие споры.
Помимо основного законопроекта, министерство подготовило два сопутствующих проекта – поправки к КоАП и смежным законам. Из пояснительной записки следует, что предложенные законопроекты-спутники направлены на «создание безопасной цифровой среды» и «правовых условий развития и функционирования таких платформ посредством установления требований к их деятельности».
В новой версии законопроекта платформенная экономика определяется как совокупность экономических отношений в результате взаимодействия неограниченного круга лиц посредством цифровых платформ «для осуществления предпринимательской деятельности или в иных целях». При этом сами платформы определяются крайне широко – как информсистема, сайт, программа или их комбинация, обеспечивающие возможности для взаимодействия неограниченного круга лиц, в том числе для распространения и обмена информацией, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Однако подход к регулированию отношений сотрудников и исполнителей, работающих через цифровые платформы, в текущей версии законопроекта все-таки предлагается рассматривать через призму гражданско-правовых, а не трудовых отношений. Так, за операторами платформ остаётся только возможность повышения уровня социальных и пенсионных гарантий для исполнителей.
Предполагается, что законопроект вступит в силу с 1 сентября 2025 года. Однако к указанному сроку Правительству предстоит определить методы и способы реализации новых нормативных норм, в том числе вопросы госконтроля за соблюдением законодательства в сфере платформенной экономики.
Необходимость формирования отраслевого законодательства связана с активным развитием платформенной экономики в России, отмечает член комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Немкин. «Маркетплейсы прочно вошли в жизнь практически каждого россиянина. По данным исследования банка «Русский стандарт», последние два года количество покупок, совершенных онлайн, обгоняет показатели офлайна. В прошлом году онлайн занял порядка 53% в общей структуре покупок, а в 2024 году его значение, вероятно, будет еще выше. Напомню, что по итогам первого полугодия 2024 года, по данным АКИТ, объём онлайн-продаж в России вырос на 41%. С января по июль россияне совершили покупки в интернете на сумму в 3,9 трлн рублей», – рассказал депутат.
Однако, отмечает Немкин, развитие платформенной экономики несет серьезные риски. «Прежде всего, новые вызовы в сфере трудовых отношений. Сейчас на отечественных маркетплейсах работает порядка 1,2 млн продавцов, 80% из них – малые и средние предприниматели. При этом жалобы со стороны малого и среднего бизнеса, а также рядовых работников в отношении условий сотрудничества с маркетплейсами, в том числе неравного положения участников рынка, звучат все чаще. Прежде всего, в части высоких комиссий и штрафных санкций», – подчеркнул он.
По словам Немкина, предложенный законопроект определяет правовые основы функционирования платформенной экономики. «Это рамочный законопроект, на котором будет строиться дальнейшее регулирование отрасли», – пояснил депутат.
