Участники Евроазиатского ИТ-форума «Цифровой суверенитет как основа долгосрочного международного сотрудничества», который состоялся в Москве, обсудили перспективы цифровой трансформации и направления развития международного сотрудничества в области информационно-коммуникационных технологий. Центральной темой пленарного заседания организаторы выбрали развитие цифровых экосистем. Вопросы информационной безопасности государства в цифровую эпоху, подготовки кадров для цифрового госуправления, построения умных городов и регионов стали предметом разговора на тематических сессиях.
С приветствием к участникам форума обратился заместитель председателя Правительства Дмитрий Чернышенко. По его словам, уникальная площадка объединила представителей разных стран, нацеленных на цифровую трансформацию.
«Сегодня Россия – один из мировых лидеров в сфере цифровизации. У нас развитая инфраструктура связи и Интернета, мы запускам свои спутники, внедряем в государственные сервисы отечественные нейросети. Наша страна на четвертом месте в мире по числу генеративных моделей искусственного интеллекта. Входим в топ-10 по общей мощности суперкомпьютеров. Помимо этого, мы активно импортозамещаем иностранное промышленное ПО российскими аналогами. Ведущие разработчики создают для крупнейших компаний кросс-отраслевые решения, востребованные не только внутри страны, но и на рынках государств-партнеров. Уже сейчас 80% зарубежных цифровых продуктов имеют отечественные аналоги», – рассказал Дмитрий Чернышенко в видеообращении.
Цифровизация – одно из направлений преобразований в области государственного управления. Наша страна отличается высоким уровнем цифровизации госсектора. В настоящее время федеральные и региональные министерства, ведомства переходят на единую цифровую платформу «ГосТех», которая обеспечивает доступ к прикладным сервисам. Реализация этого проекта дает возможность сократить сроки и стоимость разработки информационных систем и сервисов.
Уровень защиты платформы от киберугроз вице-премьер назвал беспрецедентным и отметил, что Россия готова делиться опытом и цифровыми практиками со своими партнерами.
Ориентиры экономики данных
Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Максут Шадаев, выступивший на форуме с программным докладом, заявил, что к российскому опыту цифровизации госсектора проявляют большой интерес страны-партнеры.
На пленарной сессии министр представил приоритеты развития цифровой экономики, экономики данных до 2030 г.
В этом году финиширует большая госпрограмма «Цифровая экономика», в следующем – стартует национальный проект «Экономика данных». В него входят три крупных блока, объединяющие десяток приоритетов.
Первый блок – «Базовая инфраструктура», второй – «Цифровое госуправление» и третий – «Цифровой суверенитет».
Базовая инфраструктура
В сфере инфраструктуры одна из главных задач – развитие космических группировок связи. В этом сегменте конкуренция набирает обороты. В 2026 г. планируется запуск на высокоэллиптическую орбиту четырех космических аппаратов, обеспечивающих интернет-доступ (бесшовное покрытие), в том числе на территории Арктики и вдоль Северного морского пути. К концу 2030 г. с запуском 737 космических аппаратов завершится первый этап формирования спутниковой группировки на низких орбитах. В прошлом году на орбиту были выведены три тестовых аппарата, в 2024-м к запуску готовится вторая партия таких же объектов. Отдельное внимание уделяется развитию спутниковой группировки дистанционного зондирования Земли высокого разрешения (0,3 м). Началось проектирование опытного образца. В планах на 2030 г. – запуск 15 космических аппаратов.
В рамках развития наземной инфраструктуры стоит задача обеспечить жителей малонаселенных пунктов (более 100 человек) доступом к мобильному Интернету на основе стандарта LTE. К 2028 г. жители городов-миллионников получат возможность оценить преимущества технологии 5G. Кроме того, будет строиться инфраструктура вдоль автомобильных дорог.
Не менее обширные планы развития фиксированных сетей. К 2028 г. оптические каналы должны прийти во все удаленные районы страны. К 2030 г. 80% многоквартирных домов в городах с населением более миллиона должно быть обеспечено интернет-доступом на скорости от 1 Гбит/с.
Развитие инфраструктуры Интернета вещей предусматривает введение регуляторных требований и стандартов обязательной установки и подключения интеллектуальных комплексов для беспилотного транспорта, противопожарной безопасности, видеонаблюдения, контроля трафика и соблюдения режима водителями, мониторинга погоды (перехода на цифровые метеостанции), контроля выброса вредных веществ и т. п. Законодательные требования обяжут собственников, представителей бизнеса внедрять такого рода системы с подключением к единым платформам.
Еще одно направление – создание технологической сети передачи данных для Интернета вещей в стандарте LTE 450 к 2026 г.
В числе приоритетов – развитие базовой ИТ-инфраструктуры в социальных учреждениях. Предусмотрено создание Wi—Fi сетей для сотрудников всех школ, поликлиник, больниц; единой платформы коммуникаций (почта, мессенджер, видеозвонки, документооборот) для сотрудников органов власти и бюджетных организаций; обеспечение планшетами на базе отечественной защищенной ОС с единой MDM учителей, врачей, полицейских. В этом же ряду задач создание рабочих мобильных приложений.
Цифровое госуправление
Раскрывая направления развития второго блока «Цифровое госуправление», министр отметил, что получение сегодня десятков госуслуг не требует очного обращения граждан в различные инстанции. Задача на следующий период – обеспечить бесшовное предоставление услуг в онлайн-режиме, т. е. в процессе обращения заявителя автоматически благодаря онлайн-обработке запроса и данных, хранящихся в других ведомствах (подтверждающих полномочия заявителя).
Запланировано также развитие проактивного формата оказания услуг, о которых заявитель, возможно, не знает, обслуживания с помощью робота (в диалоге без формирования заявления). Не исключено, что в этих целях можно будет использовать умные колонки.
Цифровые каналы требуют развития экосистемы цифрового ID. К 2030 г. две трети совершеннолетних граждан России должны будут иметь цифровой ID, цифровые копии документов для очного предъявления, электронную подпись на мобильном устройстве, биометрический профиль и т. д.
Цифровизация внутренних процессов госорганов предполагает перевод их на единые платформы, формирование дата-сетов, создание единого государственного дата-хаба. Как ожидается, к 2030 г. 80% органов власти будут использовать инфраструктуру и приложения гособлака.
Цифровой суверенитет
В третьем блоке программного проекта «Экономика данных» акцент сделан на обеспечении кибербезопасности. В этой области сохраняются широкие возможности для сотрудничества и обмена опытом с партнерами, развития технологий и проведения тренировок. В новых геополитических условиях не утрачивает актуальности потребность совершенствования навыков кибербезопасности.
В рамках данного направления планируется сформировать подразделения по кибербезу во всех компаниях, создавать отечественные системы защиты, отраслевые и межведомственные киберполигоны, центры оперативного мониторинга, выполнять пентесты.
Не менее важное направление – формирование условий для развития ИТ-отрасли. Среди перспективных технологий указаны квантовые вычисления, искусственный интеллект и микроэлектроника. Поддержка бизнеса предусматривает налоговые льготы и меры стимулирования спроса на национальные решения.
Большая роль отводится развитию образования. Обновление программ обучения программированию в школах будет сопровождаться увеличением количества бюджетных мест в вузах и повышением качества образования. Формирование обязательных цифровых кафедр для всех студентов рассчитано на получение будущими специалистами в той или иной области отраслевых цифровых компетенций.
Выпускники вузов становятся проводниками цифровой трансформации. Эффективные образовательные программы планируется продолжать и усиливать. Министр напомнил о реализуемой сегодня программе «Передовые инженерные школы», направленной на формирование новых компетенций в сфере разработки оборудования, в частности, компьютерного и радиоэлектронного.
Максут Шадаев пригласил к сотрудничеству и обсуждению международной кооперации по развитию технологий, необходимых для реализации представленных приоритетов.
Профиль пациента
О цифровой трансформации системы обязательного медицинского страхования в России шла речь в выступлении главы Федерального фонда ОМС Ильи Баланина. Для всех граждан РФ, имеющих полис ОМС, созданы медицинские цифровые профили пациентов, сейчас продолжается заполнение данных.
Цифровой медицинский профиль пациента представляет собой гибридное хранилище данных из различных источников, включая сведения об оказанной медицинской помощи, из электронных медицинских карт.
Заполненные цифровые медицинские профили застрахованных граждан (с историческими данными) будут доступны на федеральном уровне в государственной информационной системе. Система цифрового профиля пациентов, в которой будут отражаться перенесенные человеком заболевания, поможет врачам прогнозировать состояние, своевременно выявлять болезни и принимать меры.
Цифровая трансформация системы ОМС входит в число приоритетных задач госуправления и обеспечения нацбезопасности. Поставлена задача создания единого информационного пространства и перевода значимой функциональности региональных систем на федеральный уровень. В результате, как ожидается, уменьшится количество потоков информации между участниками системы, будут стандартизированы протоколы обмена и форматы данных, повысятся качество и скорость аналитики.
Инициативы международного уровня
Директор бюро развития электросвязи Международного союза электросвязи (МСЭ) Космас Завазава поблагодарил Россию за размещение регионального отделения Союза стран СНГ. Для обсуждения на площадке форума он предложил несколько тем. У 2,6 млрд человек в разных странах все еще нет доступа к Сети. (В видеообращении посланника генерального секретаря ООН по вопросам технологий Амандипа Сингха Гилла была названа цифра 2,7 млрд.) При этом интернет-пользователям предстоит решить ряд проблем, включая киберугрозы, вопросы, связанные с цифровым суверенитетом, безопасностью и защитой персональных данных, когда они находятся в режиме онлайн.
Огромное количество заинтересованных игроков в различных секторах экономики, на которые приходятся миллиарды долларов, и значительные инвестиции осуществляются без согласия людей. По-прежнему сохраняется возможность получить доступ к информации о пользователях без их согласия.
По словам представителя МСЭ, глобальный интернет-трафик в 2022 г. достиг 5 291 экзобайта – примерно 1 тыс. гигабайт на одного интернет-пользователя, что указывает на растущую экономику данных.
В числе приоритетов Международного союза электросвязи директор бюро назвал преодоление цифрового неравенства между городским и сельским населением, различными регионами и субрегионами. Наряду с этим важно сократить разрыв в цифровых навыках и ускорить цифровую трансформацию.
Введение международных санкций способствовало сближению стран, которые столкнулись с подобными ограничениями. Об этом говорил в своем выступлении заместитель министра по технологиям и инновациям Министерства связи Ирана Мейсам Абеди. Сегодня важно сотрудничать, обмениваться опытом и знаниями, особенно в области противодействия кибератакам.
Участники форума отмечали, что международное сотрудничество в цифровой сфере предполагает партнерство, под которым понимается соответствие национальным стандартам, требованиям регулирующих органов и локальным практикам. Правительства стран должны пользоваться преимуществами новых инициатив, важен международный обмен наработками в области цифровизации и методиками оказания госуслуг.
Цифровизация и развитие инфраструктуры способствуют повышению качества госуслуг и эффективности госуправления. Для продвижения цифрового интеллекта большую роль играют люди, наделенные инновационным мышлением, из государственного и частного секторов. Технологии должны использоваться как инструмент, служащий на благо человечеству. Развитие технологий не сдерживается границами. Достижение цифрового суверенитета только через запрет невозможно. Правильный путь – создание устойчивых и равноправных условий для развития.
