Согласно новой версии «Концепции создания и развития сетей 5G в России», направленной в центр компетенций федерального проекта «Информационная инфраструктура», частоты 694-790 МГц, которые до сих пор использовали телевещатели, предложено передать сотовым операторам связи для развития мобильных сетей пятого поколения (5G). Данную «Концепцию» разработало Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России).
Как мы уже писали в 2019 году, «Большая четверка» неоднократно просила выделить для развития в России сетей стандарта 5G частоты 3,4-3,8 ГГц, которые сейчас используются средствами Минобороны, Федеральной службы охраны (ФСО) и земными спутниковыми станциями фиксированной связи «Газпром космические системы» и ГПКС (ФГУП «Космическая связь»).
Для освобождения данного диапазона необходимо: 1) перевести станции спутниковой связи в полосу частот 3,8-4,2 ГГц; 2) подвести к отдельным гражданским объектам, использующим сейчас спутниковую связь, оптоволоконные каналы связи; 3) вывести все спутниковые средства за пределы крупных городов и пр. Стоимость перечисленных выше работ оценивается не менее чем в 253 млрд руб., причем, эта сумма не включает затраты на перевод средств силовых ведомств из-за отсутствия по ним открытых данных. Таким образом, очевидно, что данный вариант является чрезмерно затратным для развития телекоммуникаций России.
«В условиях перехода от аналогового вещания к цифровому данный ресурс [частоты 694-790 МГц] фактически исключен из экономического оборота, – отмечается в Концепции. – Несомненным преимуществом диапазона 694-790 МГц для развития сотовой связи стандарта 5G является возможность обеспечения покрытия больших территорий и протяженных объектов хозяйственной инфраструктуры (железные дороги, автомагистрали и т.п.) минимальным количеством базовых станций». Проще говоря, для диапазона 694-790 МГц понадобиться меньшее количество вышек сотовой связи (чем выше частоты, тем более плотно должны стоять вышки 5G). Для России это особенно актуально при внедрении цифровой связи, услуг Интернета вещей (IoT) и «умного» транспорта.
В диапазоне частот 694-790 МГц в настоящее время работают передатчики цифрового и аналогового ТВ, радиолокационные средства управления воздушным движением и полетами авиации, а также средства управления внутренних дел и другое оборудование военного и специального назначения. В частности, аналоговое ТВ может использовать указанные частоты до 19 августа 2020 года. Для использования частот цифрового телевидения 694-790 МГц для развития сетей стандарта 5G необходимо будет получить согласие телевещателей, поскольку, по указу президента России Владимира Путина, в настоящее время без такого согласия запрещено перераспределять выделенные для эфирного телевещания частоты для каких-либо иных целей.
В интервью РБК Виктор Пинчук, первый заместитель гендиректора по управлению, эксплуатации и развитию сети РТРС, пояснил, что «с технологической точки зрения это непростой процесс: какие-то передатчики придется заменить на новые, но это возможно сделать». Пинчук также отметил, что в России разрабатывается своя концепция развития телерадиовещания, которая должна определить, сколько цифровых мультиплексов будет доступно жителям и как будут развиваться форматы Ultra HD и 4K. При этом он допустил, что аналоговые передатчики продолжат вещать и после 19 августа текущего года, если вещатели и Минкомсвязь обратятся в ГКРЧ с просьбой о продлении срока использования частот, как это было сделано год назад.
Алексей Волин, замглавы Минкомсвязи, на вопрос, готовы ли вещатели поделиться ресурсом, ТВ-частотами, ответил, что пока точно ни к чему не готовы: «Для начала им надо обсудить этот вопрос друг с другом и на правительственной комиссии по телерадиовещанию».
Согласно новой «Концепции создания и развития сетей 5G в России», для обеспечения безопасности сетей 5G в них должны будут применяться российские криптографические алгоритмы в SIM-картах с доверенным ПО, оборудование аутентификации абонентов и др. На следующем этапе развития сетей 5G предполагается создание отечественного программного обеспечения для работы основных функций в ядре сети. На последних этапах развития сетей стандарта 5G предлагается разработать доверенные абонентские устройства, доверенное ПО центрального модуля базовой станции, а также осуществить миграцию компонента сети 5G с импортных серверов общего пользования на такие же серверы российской разработки на базе доверенной электронно-компонентной базы.
По заявлению представителя «Ростеха», необходимо будет выдавать разрешения на использование частот стандарта 5G с обязательным условием строительства сетей на российском оборудовании, включенном в правительственный реестр: «Это позволит должным образом обеспечить информационную безопасность всех граждан России и сохранить цифровую независимость. Кроме того, это крайне важно для защиты рынка отечественного оборудования связи и стимулирования его разработки в России».
Мы уже высказывали свою позицию по вопросу развития сетей стандарта 5G в России, которые могут обеспечить высокоскоростной интернет для мобильных пользователей. В общем и целом, она сводится к следующему: главной проблемой построения экосистемы 5G в России является не техническая сторона вопроса и не сложности с финансированием, а проблема выделения частот 5G.
Что касается последней, то мы считаем, что Минобороны и другие силовые структуры России ни при каких обстоятельствах не согласятся на передачу своих частот для спутниковой связи сотовым операторам связи, поскольку считают обороноспособность страны и безопасность граждан России своей первостепенной задачей. Именно поэтому полосу частот 3,8-4,2 ГГц под сети стандарта 5G операторы связи не получат.
Тем не менее, Россия не может отказаться от сетей 5G, поскольку от их развития напрямую зависит будущее быстрого мобильного интернета и таких передовых отраслей, как беспилотный транспорт и роботизированные производства. Поэтому кому-то все-таки придется потесниться – вполне возможно, что этим крайним станут частоты, которые до сих пор использовали телевещатели.
