В России может быть создан специальный реестр расходов органов государственной власти на связанную с информатизацией сферу. С таким предложением выступили в Минцифры России.
Предлагается установить специальный режим ИТ-расходов органов государственной власти с формированием реестра таких расходов. Соответствующий проект постановления опубликован на портале проектов нормативных правовых актов.
Механизм согласования
Документ определяет ИТ-расходы как закупки в указанной сфере, субсидии автономным и бюджетным организациям, а также госкорпорациям для выполнения ими определенных государством полномочий.
«Проектом постановления предусматривается введение специального режима ИТ-расходов государственными органами из средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ, формирование реестра ИТ-расходов», – отмечается в сопроводительных материалах.
Одним из нововведений станет законодательно оформленный механизм согласования расходов на создание новых активов в области информатизации. Предполагается, что процесс согласования будет осуществлять подкомиссия по ключевым проектам цифровой трансформации при правкомиссии по цифровому развитию.
В материалах к проекту Постановления Правительства сказано, что инициатива Минцифры призвана улучшить планирование и проведение профильных мероприятий по ведомственным программам цифровой трансформации.
Прозрачность закупок
Тренд на повышение прозрачности закупок цифровых решений наметился уже давно, отмечает член комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Немкин. «Во-первых, это обусловлено ростом общего уровня цен на программное обеспечение (ПО) и сопутствующее оборудование. С 1 сентября 2024 года российские разработчики ПО повысили цены на свои продукты в среднем на 15–20%. Во многом повышение цен – следствие масштабирования выпуска софта и запуска новых проектов, на все это нужны инвестиции. Но случаи недобросовестного повышения цен также есть. В условиях масштабного импортозамещения отечественные вендоры, по сути, стали монополистами сразу в нескольких сферах, и далеко не все из них сегодня играют по правилам. Во-вторых, до конца непонятен механизм формирования закупочных цен как в бизнес-секторе, так и в государственной сфере. Ранее, напомню, Счетная палата выявила факты закупок госкомпаниями одного и того же софта в рамках относительно одинаковых объемов лицензий по совершенно разным ценовым условиям. По мнению регулятора, такие действия носят признаки недобросовестности. С этим сложно не согласиться», – отметил Немкин.
Мониторинг цен
Ранее Председатель Правительства Михаил Мишустин поручил Минцифры России и Федеральной Антимонопольной службе (ФАС) провести мониторинг цен российского программного обеспечения в период с 2021 по 2024 гг. Сообщалось, что анализ ценового предложения позволит выработать оптимальный механизм государственного контроля за стоимостью продуктов ПО в сегменте государственных закупок.
Инициатива Минцифры может охватить значительную часть органов государственной власти. «Ведомственные программы трансформации есть практически у всех органов исполнительной власти как федерального, так и регионального уровня. Это документ, который определяет основные цели цифровизации самого ведомства и его профиля, а также содержит мероприятия по их достижению. Например, у Минздрава это может быть создание сервиса по оформлению цифрового больничного, у Минспорта – запись на ГТО в онлайн-формате», – пояснил парламентарий.
По его мнению, органы государственной власти в части прозрачности внутренних процессов должны быть примером для всех остальных, в том числе и для бизнеса. При этом важно, что в Постановлении предлагается формирование механизма согласования расходов на создание новых активов. Это в том числе позволит избежать избыточного финансирования.
