В Минпромторге предложили оценивать долю локализации отечественного оборудования с помощью системы баллов. Такой механизм уже апробирован на других классах электроники.
Минпромторг выступил с предложением о внедрении балльной оценки доли локализации отечественного оборудования для отрасли телекома, прежде всего, для базовых станций, пишет «Коммерсант». Инициатива внедрения оценки обсуждается уже несколько лет, однако так и не нашла итогового консенсуса между профильными министерствами.
Объективность оценки
По данным участников рынка, новое предложение Минпромторга допускает заказ разработки оборудования для телеком-отрасли в других странах. Кроме того, из опубликованного на портале regulation.gov.ru проекта постановления следует, что Минпромторг намерен перенести регулирование категории оборудования под постановление Правительства № 719 (о подтверждении производства российской промышленной продукции). Сейчас его регулирует постановление № 878 (о мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории РФ).
Ведомство предлагает определять долю локализации телеком-оборудования за счет соответствующего подтверждения в Торгово-промышленной палате (ТПП), а не на межведомственном экспертном совете. В пояснительной записке к проекту постановления сказано, что новая инициатива позволит упростить процедуру присвоения электронике статуса оборудования отечественного происхождения, а также ускорить темпы его включения в реестр радиоэлектронной продукции «в едином порядке» с другой техникой.
Сегодня, чтобы попасть в реестр, необходимо направить соответствующие документы в Минпромторг России и пройти экспертизу межотраслевого совета, пояснил член комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Немкин. «Предложенная в рамках 719-го постановления норма позволит проводить оценку локализации за счет подсчета баллов, присвоенных за совершение технологических операций, а также за счет включения отечественных компонентов. Конечно, установление балльной системы повысит объективность оценки в несколько раз. Существующий подход очень лоялен и может «играть» на руку недобросовестным производителям, в том числе и тем, кто активно занимается «отверточной» сборкой решений», – сказал депутат.
Дискуссия продолжается
Ожидается, что установление балльной системы впишется в существующий тренд оценки доли локализации.
«С 2022 года российская радиоэлектроника включается в соответствующий реестр только при наборе определенного количества баллов. При этом дискуссии в отношении оценки технологических операций, установления других критериев продолжаются. Например, не так давно консорциум «Вычислительная техника» выступил с предложением о внесении новых государственных стандартов в отношении вычислительной техники. Это очень показательный пример – из введения реестра автоматически не следует создание закостенелой системы, неудобной как для органов власти, так и для производителей, чего очень боятся последние», – считает парламентарий.
Ранее сообщалось, что введение балльной системы оценки телеком-оборудования может произойти до 2024 года.
«Опасения отрасли по слишком поспешному изменению оценки «отечественности» понятны. Сейчас операторы связи активно подписывают форвардные контракты с производителями, общий объем поставок по ним должен составить как минимум 75 тыс. базовых станций до 2030 года. Однако тренд на закупку иностранных технологий, к сожалению, сохраняется. Во-первых, пока что производители не могут удовлетворить весь спрос отрасли, во-вторых – не все решения апробированы на рынке, что достаточно существенно сказывается на лояльности к отечественной технике», – пояснил депутат.
В настоящий момент активно вводятся инструменты льготной поддержки телеком-отрасли. В августе 2024 года Президент России Владимир Путин поручил Правительству проработать вопрос предоставления льготных кредитов мобильным операторам связи на увеличение мощности сетей LTE и создание сетей 5G, в том числе на основе использования телекоммуникационного оборудования отечественного производства.
