IV конференция «Связь на Русском Севере – 2016» в этом году была проведена на юге России – в городе Сочи. 15–16 сентября на ставший уже традиционным форум, организованный ИД «Коннект» при поддержке Федерального агентства связи (Россвязь), собрались профессиональные связисты, работающие в северных регионах страны, а также представители администраций, ведомств, специалисты крупных промышленных холдингов и компаний. Партнерами конференции выступили: ФГУП «Космическая связь» (генеральный партнер), корпорация «ТИРА», компания «Телекор» и ФГУП РТРС. Генеральный информационный партнер конференции – Независимое издание PRO-ARCTIC, еще одним информационным партнером выступило агентство «Арктика-Инфо». Научную поддержку прошедшего мероприятия обеспечивал Российский государственный гидрометеорологический университет.
Открытие конференции
На церемонии официального открытия конференции Дмитрий Корешков, заместитель генерального директора ИД «Коннект», обратился с приветствием к участникам форума и, предвосхищая их вопросы, сразу же объяснил, что проведение настоящего мероприятия на юге России, у моря, не случайно. Организаторы целенаправленно решили создать такую обстановку для работы, чтобы представители северных регионов России имели возможность не только обменяться опытом со своими коллегами, но и немного отдохнуть от сурового климата. И судя по благодарным репликам, звучавшим в адрес организаторов в течение работы форума, эта замечательная идея себя полностью оправдала.
Затем организаторы предложили выступить партнерам IV конференции и представить на стендах достижения их предприятий за прошедшие годы. Виталий Кустуктуров, генеральный директор компании «Телекор», рассказал о главных направлениях работы, в частности, о создании инженерной инфраструктуры связи для суровых климатических условий Крайнего Севера и Арктики. Виктор Горегляд, заместитель генерального директора – директор департамента радиовещания и радиосвязи РТРС, особо подчеркнул, что важнейшим фактором информационного присутствия России в Арктической зоне является обеспечение эффективного и надежного покрытия территории телерадиовещанием. В кратком выступлении он отметил основные достижения государственного предприятия и очертил планы на будущее.
После представления партнеров к участникам форума обратился Андрей Брыксенков, заместитель директора представитель ства РГГМУ в Москве, Полярная комиссия РГО. В начале своего выступления он зачитал приветственное письмо в адрес конференции от лица Артура Чилингарова, специального представителя Президента РФ по международному сотрудничеству в Арктике и Антарктике, в котором член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации поздравил всех участников, организаторов и гостей конференции «Связь на Русском Севере – 2016» с началом ее работы.
Евразийская инфокоммуникационная система
Первое пленарное заседание открыл доклад Андрея Брыксенкова, посвященный созданию технологического кластера развития Арктики и Антарктики как системообразующего фактора развития телекоммуникаций в АЗРФ.
Рассказывая о технологическом кластере развития Арктики и Антарктики (инициатива Минпромторга), который сейчас формируется в целях создания условий для реализации комплексного социально-экономического развития АЗРФ, Андрей Брыксенков подчеркнул, что эта структура имеет принципиальные отличия от прежних кластеров, поскольку в ней впервые появляются реальные деньги для софинансирования проектов. Технологический кластер развития Арктики и Антарктики будет представлять собой совокупность субъектов в области промышленности, науки, образования, связанных отношениями в этой сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости и размещенных на территории Северо-Западного федерального округа (или нескольких субъектов Федерации). Значение кластеров и кластерной политики для регионов Арктической зоны России состоит в их способности придать наукоемкий характер традиционному ресурсному освоению, способствовать диверсификации монопрофильной экономики.
В новой программе социально-экономического развития за основу взяты так называемые зоны опережающего развития, или точки роста. Проще говоря, речь идет не о том, чтобы равномерно «размазывать» финансовые ресурсы по всей территории, а выделять деньги целенаправленно тем регионам и городам, в которых возможна концентрация дальнейшего развития всей Русской Арктики.
В заключительной части доклада Андрей Брыксенков большое внимание уделил идее испытательных полигонов открытого доступа, поскольку сегодня невозможно полномасштабное внедрение технологий и оборудования без создания таких пилотных проектов, тестовых зон, демонстраторов, сертификации соответствия оборудования уникальным условиям работы в Арктике. Дополнительно, вместе с созданием полигона, на ее территории целесообразно образование верификационного центра для сертификации соответствия оборудования, материалов условиям работы на территории АЗРФ и проверки применимости технологий в условиях Севера.
Тема перспектив развития арктических территорий РФ на долгосрочный период нашла свое продолжение в докладе Анатолия Брехунцова, генерального директора НАО «СибНАЦ», председателя комиссии «Информационные системы и телекоммуникации», МОО «Ассоциация полярников».
Рассуждая о существующих проблемах, Анатолий Брехунцов отметил, что в Министерстве экономики действуют нормативы планирования, которые позволяют осуществлять прогнозирование только до 2030 г., в то время как для составления долгосрочных проектов по Арктике и Северу России нужно расширять горизонты планирования до 2050 г., а в некоторых случаях даже до 2075 г.
Вместе с тем докладчик отметил, что наибольший оптимизм у него вызывают отдельные точки роста, которые связаны с деятельностью наших нефтяных и газовых компаний. Их финансовое состояние позволяет осуществлять крупные инфраструктурные проекты, например на территории ЯНАО (морской порт Сабетта и другие объекты). Общий объем инвестиций в проекты ЯНАО превышает 26 трлн руб., что сможет обеспечить 82 тыс. квалифицированных кадров высокооплачиваемой работой.
Завершил свой доклад Анатолий Брехунцов описанием государственной комплексной информационно-аналитической системы освоения Арктики («ГИС-Арктики»), которая призвана обеспечить систематизацию, структуризацию имеющихся межведомственных и межрегиональных информационных потоков, создание регламентов информационного обмена, регламентов открытия и защиты информации. «ГИС-Арктики» заложит основы для интеграции внешних информационных ресурсов и систем, чтобы дать возможность унифицировать данные и привести их в соответствие друг с другом, что в итоге позволит значительно повысить качество информации.
Первый блок выступлений, посвященных стратегическим вопросам развития Севера России, завершил доклад Валерия Митько, президента Арктической академии наук, академика-секретаря Санкт-Петербургского отделения секции геополитики и безопасности РАЕН, который начал свое выступление с констатации печального факта – отсутствия взаимодействия по линии «наука – власть – бизнес».
Профессор Митько перечислил глобальные противоречия XXI в. и указал на то, что любая хаотичная, не имеющая зачастую долгосрочного стратегического планирования деятельность в Арктике сегодня лишь усугубляет их. Однако из этого вовсе не следует делать вывод о необходимости прекращения всякой деятельности в Арктике, нужно искать пути решения проблем. Один из них – развитие евразийской инфокоммуникационной системы, которая сможет смягчить влияние отрицательных факторов.
Валерий Митько поддержал предыдущих выступавших, снова обратившись к одной из ключевых проблем развития Севера России – отсутствию единой системы управления. Он заявил о безальтернативности создания центра управления – ядра Арктической организации государства, которое гарантирует социально-политическое Евразийское единство России как стабилизатора всего мирового развития.
Коснувшись темы дальнейшего развития Северного морского пути, профессор Митько отметил тот факт, что сегодня только передача уже существующих объемов информации по трансконтинентальным каналам связи – из Китая в Европу – может принести в бюджет России гораздо больше денег, чем отправка товаров по Северному морскому пути. В условиях глобализации создание мощного каркаса магистральных линий ВОЛС по всей территории Сибири, Севера России и Дальнего Востока не только будет служить для организации связи, но и «не позволит растащить страну по кусочкам».
Опыт развития систем связи в регионах
Второй блок выступающих на пленарном заседании был сформирован из представителей регионов, которые поделились с участниками конференции положительным опытом развития системы связи на Севере России. Первым доклад представил Олег Ефремов, директор департамента ИТ и связи Ямало-Ненецкого автономного округа. Говоря об устранении цифрового неравенства на территории округа, выступающий назвал приоритетным направлением именно прокладку линий ВОЛС, отметив ограниченность спутникового ресурса. Однако здесь немало проблем, решить которые можно только с помощью современных научных изысканий. Самым простым и в то же время экономически эффективным способом прокладки по северным территориям ВОЛС могли бы стать русла северных рек (кратчайший путь от поселка к поселку), но природоохранные организации выражают активный протест.
Олег Ефремов напомнил участникам форума, что на прошлогодней конференции он презентовал систему спутникового мониторинга для коренных малочисленных народов Севера, которая была построена на основе спутниковой связи Iridium. Как показал опыт использования этой системы, ССМ КМНС себя полностью оправдала, особенно при ликвидации вспышки сибирской язвы на территории ЯНАО. Она позволила оперативно отследить все спутниковые телефоны в районе очага заражения, все бригады, которые там кочевали, и принять соответствующие решения по санитарно-медицинской обработке.
В завершение своего доклада Олег Ефремов отметил ошибочность равномерного распределения средств «Ростелекому» для строительства точек доступа. При таком выделении средств не учитывается разница в сложности строительства на Севере, где климатические условия значительно удорожают доставку, монтаж и обслуживание оборудования.
Продолжил обзор регионального опыта Юрий Торгашин, директор ИТ-департамента Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Центральная тема его доклада –создание и первые итоги работы Системы-112. Главными целями ее создания были организация вызова экстренных оперативных служб по принципу одного окна и формирование комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях). Система-112 состоит из шести подсистем: телекоммуникационной, геоинформационной, информационно-коммуникационной, мониторинга, консультативного обслуживания, обеспечения информационной безопасности. Основным интегрирующим объектом Системы-112 является центр обработки вызовов (ЦОВ). К настоящему времени проведены государственные испытания Системы-112, осуществляется ее опытная эксплуатация с последующим переводом в постоянную эксплуатацию в 2016 г.
Для решения задач по подключению населенных пунктов, где строительство линий связи для операторов связи убыточно, департамент информационных технологий Югры совместно с департаментом экономики и департаментом проектов разработали специальный порядок предоставления субсидий по возмещению части затрат на строительство объектов связи на территории отдаленных и труднодоступных местностей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. Субсидия предоставляется инвестору, осуществившему строительство объектов связи по инвестиционному проекту, выбранному по результатам конкурсного отбора, исходя из объемов средств, предусмотренных на эти цели законом ХМАО «О бюджете автономного округа». В порядке предусмотрено заключение договоров с операторами связи для дальнейшей эксплуатации построенных линий связи и предоставления услуг, что благоприятно повлияет на развитие конкуренции на рынке услуг связи в автономном округе. Как пояснил Юрий Торгашин, поскольку в этих проектах велика доля социальной составляющей, государство финансирует 95% стоимости объекта связи и лишь 5% остается на долю компании-застройщика.
Прокопий Неустроев, заместитель министра связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия), поделился с участниками конференции методами поиска и привлечения инвестиций для реализации проектов по устранению цифрового неравенства. В начале выступления он отметил, что в силу особых природных условий для Республики Саха первостепенное значение всегда имели спутниковые каналы связи. Так, если в 2011 г. операторами связи на территории республики был задействован спутниковый ресурс около 100 МГц, то в 2016 г. этот показатель возрос до 1100 МГц. Северная часть Якутии сегодня не имеет ВОЛС и обслуживается только спутниками.
Прокопий Неустроев отметил, что раньше, когда магистрали принадлежали только «Ростелекому», другие операторы связи не могли воспользоваться его ресурсом. Когда же ВОЛС начала прокладывать пермская компания НПО «Импульс», у множества частных операторов появилась возможность развивать услуги связи в тех районах, через которые прокладывается магистральная линия ВОЛС. Интересно, что сам «Ростелеком», который годами не модернизировал поселковые сети, с приходом конкурента в лице НПО «Импульс» начал развивать свои инвестпроекты, чтобы не потерять абонентскую базу. Таким образом, конкуренция на рынке связи Якутии дала положительный эффект.
Кластерный подход к реализации инфраструктурных проектов позволяет: одновременно реализовывать несколько независимых крупных инвестиционных проектов на территории субъекта РФ; привлекать внебюджетные инвестиции на уровне предприятий и компаний, входящих в кластер; развивать выгодное государственно-частное партнерство; повышать конкурентоспособность и, как следствие, качество оказываемых услуг, а также снижать их стоимость; ликвидировать административные барьеры; реализовывать государственные полномочия на основе информационных систем; способствовать развитию комплекса информационно-аналитических центров по сбору и обработке информации.
Спутниковая связь на Русском Севере
От лица генерального партнера конференции ФГУП «Космическая связь» на пленарном заседании выступил Михаил Глинка, начальник отдела внедрения инновационных проектов ГП КС. Он рассказал о существующем положении дел и представил краткий обзор будущих проектов, связанных с предоставлением услуг связи и доступа в Интернет на Севере и в Арктической зоне РФ. В настоящее время национальный оператор располагает 13 космическими аппаратами связи и вещания на дуге геостационарной орбиты от 14° з. д. до 145° в. д.
Говоря о перспективах развития спутниковой связи на Севере России и в Арктике, Михаил Глинка подчеркнул, что имеющаяся группировка геостационарных спутников в силу физических причин не может обеспечить качественной связью пункты, расположенные на высоких широтах. Существующие КА обеспечивают связью до 80° с. ш. и то при наличии большой антенны. Необходимо создать новую систему спутниковой связи и вещания с использованием аппаратов на высокоэллиптических орбитах (ССС ВЭО). Космический сегмент будет состоять из четырех космических аппаратов на орбитах типа «Молния» (или из трех спутников на орбитах типа «Тундра»), наземного комплекса управления КА и автоматизированной системы мониторинга и измерений. Земной сегмент будет включать в себя центральную земную станцию, центр управления связью, аппаратно-программные средства сопряжения с информационными сетями, а также абонентские земные станции. В зону обслуживания будет входить вся территория Российской Федерации, включая Арктическую зону вплоть до 90° с. ш.
Отвечая на вопросы участников конференции, Михаил Глинка пояснил, что в настоящее время ведется разработка российских малогабаритных терминалов, стоимость которых будут существенно ниже, чем импортных аналогов. Результаты опроса, проведенного в 2015 г. Минкомсвязи в регионах РФ относительно потребности в услугах спутниковой связи и вещания системы «Экспресс-РВ», продемонстрировали наличие высокой заинтересованности субъектов Российской Федерации, государственных организаций и частных компаний в выполнении указанной программы.
Следующий докладчик Александр Кузовников, начальник Управления разработки систем связи и ретрансляции информации АО «Информационные спутниковые системы им. академика М.Ф. Решетнёва», посвятил свое выступление системе связи МСПСС «Гонец-Д1М» на средневысотной круговой орбите, а также новым разработкам, в числе которых была названа система спутниковой конфиденциальной мобильной связи (ССКМС) со спутниками на ВЭО.
Основные параметры построения ОГ КА «Гонец-М1»: 24 низкоорбитальных спутника; четыре орбитальные плоскости; шесть спутников в плоскости, равномерно распределены; наклонение орбиты – 82,5º; высота – 1500 км; период обращения – около 115 минут; средняя скорость перемещения – около 12,5 вит./сут.; зона обслуживания – территория РФ плюс страны СНГ.
В качестве основного преимущества ССКМС Александр Кузовников назвал тот факт, что в зоне ее обслуживания оказываются все удаленные и труднодоступные районы России, а также районы Крайнего Севера РФ, не доступные для обслуживания с геостационарных космических аппаратов. В настоящее время ведется разработка малогабаритных терминалов отечественного производства для этой системы.
В инициативном порядке АО «Информационные спутниковые системы им. академика М.Ф. Решетнёва» совместно с ЗАО «Зонд-Холдинг» разработало проект системы связи для потребителей на Крайнем Севере. Орбитальная группировка включает в себя 5 КА «Скиф» (строится на базе платформы «НТ-500», масса – 470 кг, потребляемая мощность – 2200 Вт) на средней круговой орбите высотой 8070 км с наклонением 88,2º. При таком построении обеспечивается гарантированное покрытие территории России по углу места 10º. Спутники планируется выводить с космодрома Плесецк, развертывание наземного сегмента и инфраструктуры предполагается осуществить на территории РФ. По расчетам, стоимость создания всей системы, включая организацию наземных хабов, составляет 12–15 млрд руб.
Системы радиосвязи в Арктике и северных регионах
На конференциях «Связь на Русском Севере» сторонники радиосвязи на классических частотах УКВ/КВ/СВ/ДВ всегда были широко представлены, и они активно пропагандировали свое технологическое направление. Не стала исключением и нынешняя конференция: и здесь много говорили и спорили о том, как можно использовать классическую радиосвязь на Крайнем Севере и в Арктике. Первым докладчиком в этом блоке выступлений стал постоянный участник форумов Игорь Дулькейт, старший научный сотрудник ФГБОУ ВПО «Омский Государственный технический университет». В этом году темой его выступления стала «Современная информационно-телекоммуникационная инфраструктура АЗРФ – основа ее экономического развития».
Для поддержания бесперебойной связи на Севере РФ Игорь Дулькейт предложил разработать многозоновую гибридную телекоммуникационную систему, которая включает в себя как спутниковую составляющую, так и зоны покрытия УКВ/СВ, удаленные КВ-ретрансляторы. Проблема со спутниковым сегментом заключается в том, что те КА, которые, по идее, должны покрывать северные районы России, имеют разрыв рабочей зоны в Восточной Арктике примерно от 100º в. д. до 140º в. д. От этого недостатка свободны средние и низкоорбитальные спутниковые системы, однако и у них есть свои проблемные места. Так, чем ниже орбиты КА, тем большее количество их требуется для глобального покрытия.
Анализируя финансовую составляющую оборудования региональной транкинговой и сотовой сетей в расчете на одного пользователя, докладчик отметил, что для северных малонаселенных пунктов стоимость построения транкинговой сети оказывается в два-три раза ниже по сравнению с сотовыми сетями. Что же касается последних, то они становятся экономически выгодными лишь по достижении отметки 2000 жителей. Однако площадь покрытия систем УКВ-радиосвязи всегда ограничивается пределами прямой видимости и определяется высотой поднятия антенн. К сожалению, в малонаселенных северных поселках отсутствуют высотные здания, на крышах которых можно было бы разместить антенны УКВ-радиосвязи, обеспечивающие достаточную площадь покрытия. Антенны приходится монтировать на специальных антенных мачтах.
Следующий выступающий – Сергей Слепышев, директор по развитию ООО «Корпорация «ТИРА», представил свои предложения по созданию современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, позволяющей оказывать услуги связи населению и хозяйствующим субъектам на всей территории Арктической зоны как элемента взаимоувязанной сети связи Российской Федерации. Он отметил, что сегодня каждый из потенциальных и существующих пользователей сети связи испытывает серьезные ограничения по получению услуг связи надлежащего качества на всей территории Российской Федерации, в том числе Арктической зоны, по причине отсутствия взаимоувязанной сети связи Российской Федерации.
Отвечая на вопрос о том, почему «ТИРА» предлагает использовать КВ-радиоканалы, Сергей Слепышев указал, что целью здесь является построение полносвязной автоматизированной радиально-узловой сети радиосвязи, обеспечивающей интеграцию существующих сетей связи, а также их информационно-техническое сопряжение и резервирование с обеспечением оперативного наращивания абонентской емкости при необходимости в целях перехода от функций опорной или резервной сети к основной, использование которой либо исключительно возможно, либо целесообразно по прочим критериям, например стоимости услуг связи.
Сергей Слепышев привел в пример систему Winlink, которая используется для обеспечения связи после аварий, катастроф и стихийных бедствий. Опыт и практика ее применения представляют интерес для создания Федеральной сети коротковолновой радиосвязи Российской Федерации (ФСКР РФ), которая может включать в себя 20 магистральных узлов связи, 50 региональных и 130 зоновых узлов. По расчетам «ТИРА», капитальные затраты на создание не превысят 10 млрд руб. для всей России и 3 млрд руб. – в случае развертывания сети только на Севере РФ. Эксплуатационные затраты на систему КВ-радиосвязи могут составить до 11 млрд руб. в год.
Доклад Сергея Слепышева вызвал интересную дискуссию в аудитории, в ходе которой Николай Чистяков, начальник отдела ОАО «РИМР», заявил, что главным тормозящим фактором развития проектов КВ-радиосвязи является позиция Минкомсвязи, которое «интересуется только коммерчески выгодными системами широкополосного доступа» – понятно, что любые проекты КВ/СВ/ДВ-радиосвязи не могут конкурировать с ШПД. Для продвижения проектов, подобных представленному «ТИРА», необходимо наличие единого интегратора, которым и должно было бы стать Минкомсвязи.
Инфраструктура связи в тяжелых условиях Крайнего Севера
Выступление Сергея Белика, директора по развитию ООО «Телекор», был посвящено готовым инфраструктурным комплексам быстрого развертывания, предназначенным для создания и модернизации инженерной инфраструктуры систем связи, информатизации, систем сбора данных и управления, а также для обеспечения безопасности и энергоснабжения объектов. Оборудование «Телекор» обладает всеми необходимыми для эксплуатации на Севере характеристиками, включая: специальные наружные блоки кондиционеров без пластика и автоматики; тамбуры с тепловой завесой; дистанционную диагностику и управление; теплоизоляцию стен, обеспечивающую снижение температуры аппаратных отсеков не более чем на 10 ºС за 2 часа при минимальных температурах.
Предметом особой гордости представителя ООО «Телекор» стали контейнерные ЦОД, предназначенные для размещения критически важных энергоемких вычислительных и телекоммуникационных комплексов, контроллеров средств связи и безопасности в неподготовленных помещениях. По утверждению Сергея Белика, более 50% такого рода ЦОД в России являются сегодня продукцией компании «Телкор». Как подчеркнул он в своем выступлении, большинство западных аналогичных решений просто непригодны для работы в условиях аномально низких температур (вплоть до –60ºС).
Операторы связи Сибири и Дальнего Востока
В этом году на конференции была широко представлена отрасль связи Республики Саха, ее специалисты не только выступали с докладами, но и принимали активное участие в дискуссиях как в кулуарах конференции, так и в сессиях вопросов-ответов к выступающим. Илья Борисов, первый заместитель генерального директора ГУП «Технический центр телевидения и радиовещания» Республики Саха (Якутия), рассказал о роли региональных операторов связи в развитии коммуникационной отрасли Республики Саха (Якутия).
Трансляция телевизионных и радиопрограмм является основным и самым доходным видом деятельности Технического центра телевидения и радиовещания – на его долю приходится более 85% выручки. Работу центра обеспечивают 1200 ретрансляторов по всей территории республики. Предприятие осуществляет трансляцию общероссийских общедоступных каналов, а также региональных телерадиоканалов в аналоговом формате.
Для телекоммуникационной сети Республики Саха характерно наличие цифрового неравенства в развитии технологий связи между различными районами республики, обусловленного географическими особенностями Якутии. В настоящее время на телекоммуникационной сети республики используются различные технологии организации и предоставления услуг связи: действуют волоконно-оптические линии связи, радиорелейные и спутниковые линии связи, в удаленных и труднодоступных населенных пунктах организован спутниковый доступ к сетям связи.
Говоря о проблемах региона, Илья Борисов заострил внимание участников конференции на том факте, что 128 населенных пунктов Республики Саха выпали из Федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в РФ на 2009–2018 гг.» – 47 тыс. жителей останутся вообще без доступа к телевидению.
В конце своего выступления Илья Борисов сделал ряд замечаний в адрес «Ростелекома», который, будучи единственным оператором универсальных услуг связи на всей территории Российской Федерации, получает неплохие бюджетные вливания, однако не выполняет своего прямого предназначения – решение проблемы цифрового неравенства в малонаселенных и труднодоступных местностях. «Ростелеком» и сам не строит сети, и не дает строить их региональным операторам.
«Связь на Севере – не только спутник экономики, но и катализатор ее развития» – эта мысль красной нитью прошла через все выступление Станислава Кузнецова, директора филиала РТРС «Дальневосточный РЦ». В начале его доклада прозвучали шокирующие цифры депопуляции Дальневосточного региона России. Так, в период с 1991 по 2015 г. численность жителей Приморского края снизилась на 16%, Хабаровского края – на 17,5%, Якутии – на 23%, ЕАО – на 24%, Сахалина – на 32%, Камчатки – на 38,5%, Магаданской области – на 61,5% и Чукотки – на 68%. Понятно, что социально-экономическое развитие региона невозможно без опережающего развития инфокоммуникационного обеспечения.
Директор филиала РТРС «Дальневосточный РЦ» продемонстрировал аудитории карты, на которых были обозначены прежние зоны покрытия российским радиовещанием северных районов ДФО (до 70% территории), и сравнил их с сегодняшним положением дел. Скажем откровенно, сравнение это выглядело удручающим, поскольку сегодня практически все наши радиоцентры, осуществлявшие вещание на северные территории, выключены или используются не в полную меру. К сожалению, «свято место пусто не бывает» – в отсутствие российских радиостанций их место сегодня занимают зарубежные операторы из Японии, США, Канады, Монголии, Китая, Южной Кореи, Тайваня, Вьетнама и даже КНДР. Причем, что особенно опасно, вещание на российские территории осуществляется на русском языке. Полное отсутствие государственного радиовещания в диапазонах ДВ/СВ/КВ образовало вакуум, который заполняется нашими «добрыми соседями».
Станислав Кузнецов прямо сказал, что сегодня жители южных частей Приморья и Сахалина вынуждены довольствоваться только развлекательными программами – это объясняется тем, что важность задачи государственного информационного обеспечения подменяется коммерческими интересами – зарабатыванием денег на рекламе. Понятно, что при таком подходе радиовещание остается только в крупных городах Приморья, ибо остальная территория просто неинтересна для вещателей в коммерческом плане.
В завершение своего доклада Станислав Кузнецов обратился к членам президиума с настоятельной просьбой взять под свой контроль дальнейшую координацию работы участников форума, чтобы общими усилиями привлечь внимание к проблемам связи на Русском Севере и найти возможности для изменения ситуации к лучшему.
Первый день работы конференции завершил доклад Владислава Пескова, директора ГУП НАО «Ненецкая компания электросвязи», с коротким, но емким названием – «Связь для жителей Арктики». Рассказывая о создании инфраструктуры и развитии сетей связи на территории Ненецкого автономного округа, он отметил, что до сих пор около 70% узлов связи в удаленных поселках работают исключительно на спутниковом ресурсе.
Используя высотные объекты на нефтяных месторождениях, ГУП НАО «НКЭС» удалось организовать наземный РРЛ-канал для поселка Хорей-Вер – в результате была увеличена пропускная способность в 10 раз (с 1 до 10 Мбит/c, есть возможность для расширения), снижена зависимость от спутникового ресурса, введены новые тарифы для населения. Еще одним интересным примером стало создание и развитие проекта «Окно в Ненецкий округ». Весьма примечательно, что простейшей системой видеонаблюдения, которая разрабатывалась исключительно для развлекательных целей, начали пользоваться представители государственных ведомств (сотрудники морского порта и др.).
Вместе с тем, «Ненецкой компании электросвязи» приходится сталкиваться с существенными трудностями, в числе которых большие расстояния между населенными пунктами, малая численность абонентов, крайне тяжелые условия эксплуатации оборудования, небольшой выбор отечественного оборудования связи, недостаточные финансовые ресурсы для реализации инфраструктурных проектов, длительные регистрационные процедуры.
Специальные системы связи в Арктике
Пленарное заседание второго дня работы конференции открыл Вячеслав Цыванюк, старший научный сотрудник Научно-исследовательского института оперативно-стратегических исследований строительства ВМФ ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия». Его выступление было посвящено перспективам развертывания системы связи ВМФ в Арктической зоне Российской Федерации на период до 2020 г.
Ввиду географических особенностей региона и отсутствия развитой инфраструктуры, основными видами связи в Арктике являются спутниковая и УКВ/КВ-радиосвязь. Все технические средства названных видов связи должны быть объединены в единые комплексные узлы. Оснащение узлов комплексным телекоммуникационным оборудованием позволило обеспечить работу со всеми органами военного управления и воинскими частями, работающими в закрытом сегменте передачи данных Минобороны.
Вячеслав Цыванюк указал на тот факт, что сеть подводных ВОЛС в Арктике развита недостаточно, что не позволяет использовать ее для полномасштабного управления силами ВМФ и реализации полноценной системы подводного наблюдения. Однако в скором времени ситуация изменится. В России сегодня завершаются НИОКР и проводятся государственные испытания нового аппаратурно-кабельного комплекса магистрально-распределительного типа со спектральным мультиплексированием и коммутацией оптических каналов связи, разрабатываемого для строительства линий ВОЛС. На Керченском судостроительном заводе с начала 2015 г. ведется строительство двух современных океанских кораблей-кабелеукладчиков ледового класса «Волга» и «Вятка», которые войдут в строй в 2018–2019 гг. Строительство подводных ВОЛС на Севере планируется завершить к 2025 г.
Александр Лабардин, начальник федерального государственного казенного учреждения «Арктический спасательный учебно-научный центр «Вытегра», рассказал об особенностях использования средств связи в длительных автономных экспедициях в Арктике. В своем выступлении он, в частности, представил итоги экспедиции «Загадки Таймыра» 2015 г., которая прошла по маршруту Новый Уренгой – Ванкор – пос. Дудинка – р. Енисей – о. Диксон – Карское море – мыс Челюскин – море Лаптевых – восточный берег п-ова Таймыр – о-ва Фаддея – залив Симса – р. Хатанга – пос. Хатанга – Древний Волок (зимовье Волочанка) – г. Норильск – Новый Уренгой, общая протяженность которого составила 5500 км. Кроме того, на конференции были представлены итоги работы недавней экспедиции «Великий Северный путь» 2016 г., прошедшей по маршруту р. Обь – р. Енисей – п-ов Таймыр – пос. Хатанга – устье р. Лена – пос. Тикси – пос. Чокурдах – пос. Черский – г. Певек, общая протяженность которого составила 7000 км. Докладчик отметил, что спутниковая система связи «Гонец» на базе низкоорбитальных космических аппаратов не устраивает полярников, поскольку не обеспечивает устойчивую связь на высоких широтах, в результате участники наших экспедиций вынуждены работать на американской системе Iridium. Александр Лабардин сказал, что сейчас у нас, к сожалению, нет мобильных устройств связи отечественного производства, которые могли бы соответствовать предъявляемым к ним требованиям. В связи с этим он заявил, что связывает определенные надежды на сотрудничество с ООО «ТИРА» и Санкт-Петербургским университетом ГПС МЧС России, в рамках которого может быть разработана и испытана система КВ-радиосвязи зенитного излучения.
О непростых проблемах, стоящих перед «Росгидрометом», участникам форума поведал Александр Кузьмичев, главный специалист отдела совершенствования ледовой информационной системы ФБГУ «Арктический и антарктический научно-исследовательский институт». Он подчеркнул, что болевой точкой для метеорологов Арктики сегодня является отсутствие российских спутников, которые могли бы оперативно предоставлять фотографии высокого разрешения, необходимые для прогнозирования ледовой обстановки Северного морского пути. Стоимость одного снимка с зарубежного спутника составляет в среднем 3000 долл. Для решения этой проблемы Александр Кузьмичев предложил использовать БПЛА. В числе проблем внедрения новых технологий связи также были названы: недостаточная квалификация персонала (на станции четыре-шесть человек); ненадежность автономного энергообеспечения; расходы на оплату услуг связи, не превышающие 2,5 тыс. руб. в месяц на одну станцию. Удаленные станции в районах с неразвитой инфраструктурой связи, а это более 200 станций, сегодня передают 500 кбайт в месяц (10–20 кбайт/сут.); не удается автоматизировать КВ-радиосвязь – она сейчас осуществляется по старинке, на слух. А закупленные в свое время терминалы спутниковой системы Iridium пылятся на полках, поскольку у ведомства нет денег для абонентской оплаты.
Представитель «Росгидромета», участвовавший во всех четырех конференциях «Связь на Русском Севере», с горечью отметил, что Минкомсвязь России не проявляет никакого интереса к проблемам связи на Севере России, так что продвижение вперед и нахождение приемлемых решений возможны только благодаря личным контактам, которые устанавливаются в том числе и на такого рода мероприятиях.
В завершение своего выступления представитель «Росгидромета» пожаловался на засилье в секторе VSAT коммерческих структур, располагающих лоббистами на высоком уровне, – в Минкомсвязи, «Россвязи», в результате деятельности которых тормозится принятие важных решений по организации государственных систем связи.
Тема систем связи в секторе метеорологии нашла свое развитие в выступлении Марины Цереновой, представителя кафедры метеорологии и природопользования филиала ФГБОУ ВО РГГМУ (г. Туапсе), которая обозначила, пожалуй, самую острую проблему, заключающуюся в недостаточном финансировании. Если в 1985 г. СССР располагал 110 полярными метеостанциями с полным штатом квалифицированных специалистов, то сегодня их число сократилось до 52, причем молодые специалисты отказываются от работы на Севере. «Росгидромету» нередко приходится прибегать к услугам пенсионеров, не имеющих высшего образования. В числе причин, в силу которых наши молодые специалисты отказываются работать на отдаленных метеостанциях, все чаще указываются не низкие зарплаты (а они сейчас даже на Чукотке не превышают отметку 20 тыс. руб.), а отсутствие доступа в Интернет. Таким образом, потребность в современных средствах связи, в доступе к информации, к Интернету превращается у нас в одну из фундаментальных потребностей людей, недооценка которой на государственном уровне сегодня просто недопустима.
После этих «проблемных» докладов, вызвавших живое обсуждение участников форума, хорошей порцией оптимизма поделился с делегатами конференции Михаил Смычёк, главный специалист отдела проектирования сетей связи АО «Гипрогазцентр». В своем докладе он рассказал о наиболее крупных проектах прокладки ВОЛС и линий радиосвязи в районах со сложными климатическими условиями: линия технологической связи вдоль газопровода Лабытнанги – КС Воркутинская (протяженность ВОЛС – 160 км); линия технологической связи по газопроводу Сахалин – Хабаровск – Владивосток (построено ВОЛС – около 1300 км, 59 РРС, 63 БС подвижной радиосвязи); линия технологической связи вдоль газопровода Бованенково – Ухта (построено – 42 РРС, 40 БС подвижной радиосвязи); линия технологической связи вдоль газопровода «Сила Сибири» (запроектировано – 77 РРС, 77 БС подвижной радиосвязи стандарта DMR, ВОЛС – примерно 3000 км).
Отвечая на вопрос Прокопия Неустроева, заместителя министра связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия), о возможности использования технологической связи в целях социального развития регионов, Михаил Смычёк ответил, что российское законодательство (закон «О связи») не позволяет предоставлять возмездные услуги ведомственной связи населению. В результате те же «Газпром» и «Транснефть» иногда просто идут навстречу нуждам жителей отдаленных территорий и предоставляют им услуги связи и доступа в Интернет на безвозмездной основе (бесплатно).
Сергей Маковкин, ФГУП «Госкорпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации», представил в своем выступлении Единую систему фиксированной спутниковой связи для организации воздушного движения (ЕС ФСС ОрВД) и рассказал о внедрении АЗН-В. Модернизация процесса организации воздушного движения требует качественно нового подхода к одной из важнейших составляющих ОрВД – организации авиационной электросвязи.
В последнее время в России ведется наращивание телекоммуникационных мощностей связной наземной инфраструктуры ЕС ОрВД в крупных городах и на магистральных направлениях. Однако процесс совершенствования периферийной сети идет медленно, а в некоторых регионах фактически стоит на месте. Поскольку функционирование системы ОрВД характеризуется сравнительно большими потоками данных и количеством речевых каналов с жесткими требованиями к качеству и надежности связи, реализация системы связи ЕС ОрВД исключительно на базе существующей наземной телекоммуникационной инфраструктуры для России в целом не представляется возможной.
Выполнение «Программы внедрения средств вещательного автоматического зависимого наблюдения в Российской Федерации (2011–2020 годы)» предусматривает поэтапный метод ее реализации. Сегодня речь идет о развертывании наземной инфраструктуры вещательного АЗН в отдельных регионах (укрупненных центрах ЕС ОрВД) с учетом необходимости повышения качества полетов на международных воздушных трассах и аэронавигационного обслуживания в регионах с наибольшей интенсивностью полетов авиации общего назначения и малоразмерных воздушных судов.
Завершил этот блок докладов Игорь Дулькейт, старший научный сотрудник ФГБОУ ВПО «Омский государственный технический университет», который рассказал об экспериментальной оценке возможности использования средневолнового диапазона на радиотрассах малой и средней дальности на Русском Севере. Наибольший интерес представляли результаты полевых испытаний для определения потенциальной дальности передачи сигналов на частоте 500 кГц, проведенные в 2015 г. недалеко от Омска. Цифровые данные передавались в СВ-диапазоне на скорости 1200 бит/с, мощность передатчика составляла 100 Вт – аналоговый телефон мог работать на дальностях до 300 км, цифровые сообщения безошибочно принимались на дальности до 350 км (предельная дальность приема в этом эксперименте просто не была определена). Цифровые данные на скорости 1200 бит/с при мощности передатчика 8 Вт принимались на расстоянии до 84 км.
После доклада Игоря Дулькейта сразу же последовали запросы от представителей регионов на получение промышленных образцов оборудования для проведения натурных испытаний в районах Крайнего Севера. Таким образом, буквально на глазах участников конференции «Связь на Русском Севере» началось обсуждение возможного взаимовыгодного сотрудничества.
ИТ на службе здравоохранения
В завершающей части пленарного заседания прозвучали три доклада по несколько не привычной для российского ИТ-сообщества тематике, которая была представлена и на прошлых конференциях «Связь на Русском Севере», а именно «Телекоммуникационные технологии на службе медицины». Один из постоянных участников форума «Связь на Русском Севере» – Светлана Мананкова, старший советник Центра развития и качества Университетской больницы Северной Норвегии, рассказала о том, как в течение 25 лет развивалась отрасль телемедицины в Норвегии. При этом она особо подчеркнула, что одним из главных факторов успешного развития здесь была личная инициатива неравнодушных людей – медиков и ИТ-специалистов. Говоря о конференции, выступающая очень емко назвала «Связь на Русском Севере» «форумом неравнодушных людей, на котором можно говорить правду, задавать неудобные вопросы, вскрывать болевые проблемы и в какой-то мере добиваться ответов на поставленные вопросы».
Как отметила Светлана Мананкова, одним из главных преимуществ телемедицины является улучшение координации между учреждениями и между различными уровнями, причем в рамках и отдельной больницы, и географически разделенных органов здравоохранения России, а также между первичными и специализированными службами здравоохранения. Документально доказана эффективность телемедицины: уменьшение количества госпитализаций, сокращение расходов на поездки; электронные медицинские записи (ЭИБ) и обмен сообщениями, ликвидирующие дублирование; высвобождение ресурсов, упрощение процедур и более оперативная связь. Инвестиционные расходы и другие затраты, связанные с обслуживанием и обусловленные расстоянием между местным центром здоровья и больницей, также влияют на конечный результат.
Затем с кратким, но содержательным докладом выступил Игорь Шилкин, начальник Центра управления в кризисных ситуациях Штаба Всероссийской службы медицинских катастроф. Он представил первые итоги создания единого информационного пространства для развития услуг телемедицины в АЗРФ.
Единая телемедицинская система Минздрава России предназначена для проведения плановых, неотложных и экстренных телемедицинских консультаций врачей медицинских организаций Российской Федерации с врачами-консультантами ведущих медицинских учреждений регионального и федерального уровней; распространения передового опыта, новых методов и медицинских технологий, научных и практических достижений медицинских организаций федерального уровня в медицинских организациях субъектов Российской Федерации.
В 30 телемедицинских консультативных центрах федерального уровня для плановой и экстренной консультативной помощи субъектам Российской Федерации работают свыше 500 врачей-консультантов. Стоимость телемедицинской консультации – 6000 руб., а вылета медицинского вертолета – 1 млн руб. Типовой состав телемедицинского комплекса стоит 620 тыс. руб. (из них 360 тыс. руб. приходится на спутниковую станцию).
Последним докладом по медицинской тематике стало выступление Артема Андреева, адъюнкта при НИО НИЦ Военно-медицинской академии им. С.М. Кирова. Оно было посвящено инновационным технологиям оказания медицинской помощи. Честно признаемся, было очень приятно узнать, что российские военные медики «держат руку на пульсе»: подполковник Андреев рассказывал о необходимости внедрения таких современных устройств, как «умные часы» (измерение пульса, расстояния), «умные очки» (для людей с болезнью Паркинсона), всевозможные GPS-трекеры, медицинские трикодеры, «умные» контактные линзы, пилюли со встроенной камерой. Закончил свое интересное выступление Артем Андреев отчетом о создании опытной зоны для испытания телемедицинских технологий на уровне медицинская рота – войсковой госпиталь – центральный госпиталь. В рамках проекта было отработано более 60 консультаций.
Круглый стол: есть ли будущее у системы радиовещания на Крайнем Севере?
Основными спикерами круглого стола выступили Андрей Брыксенков, заместитель директора представительства РГГМУ в Москве, Полярная комиссия РГО, Евгений Буйдинов, заместитель генерального директора по инновационному развитию ФГУП «Космическая связь», и Виктор Горегляд, заместитель генерального директора РТРС.
Виктор Горегляд, открывая дискуссию, с сожалением констатировал, что сегодня АЗРФ является для российского государственного радиовещания «белым пятном», поэтому там звучат голоса только зарубежных вещателей.
Между тем наши северные территории обладают уникальными возможностями для радиовещания: высокая степень живучести системы; информационная независимость от глобальных телекоммуникаций; способность обеспечить доставку информации и сигналов оповещения в любую точку планеты, включая высокие широты; значительная (от 1000 км и более) удаленность КВ-передатчика от зоны вещания, в данном случае принимается сигнал, отражаемый ионосферой; большой радиус зоны вещания в диапазонах ДВ и СВ – до 1000 км, в данном случае принимается «земная волна».
В России за полярным кругом сейчас работают на государственном вещании только 44 передатчика в диапазоне УКВ, т. е. покрывается лишь небольшая территория вокруг отдельных населенных пунктов. Однако с мая этого года по решению правительства Республики Саха (Якутия) были вновь включены два КВ-передатчика для обеспечения вещанием северных территорий региона.
Андрей Брыксенков поддержал своего коллегу по президиуму, приведя в качестве примера для подражания американский подход к развитию КВ-радиосвязи на Аляске. Американцы в последнее время озаботились безопасностью морской деятельности в северных водах и стремятся снизить риски судоходства за счет построения системы радиосвязи. Он также подчеркнул, что план мобилизационной подготовки размещен у нас не на средствах спутниковой связи, а на КВ-радиосвязи, поскольку специалисты в Минобороне прекрасно понимают крайнюю уязвимость столь популярных сейчас средств спутниковой связи.
Светлана Мананкова, напомнив прозвучавшие ранее на конференции цифры депопуляции северных территорий России, отметила, что люди уезжают из тех мест, где отсутствуют современные средства связи, поскольку связь – это не только получение информации, но и культура, образование и гарантии обеспечения безопасной жизни человека.
В ходе продолжившейся дискуссии участники конференции высказали мнение о том, что без политической воли и выделения федеральных инвестиций на проекты развития радиосвязи на Севере дело не сдвинется с мертвой точки – организация каких-нибудь очередных ФГУП здесь не поможет. Также высказывалось мнение, что добиться изменения отношения к проблемам связи на Севере можно только путем привлечения внимания Администрации Президента.
Первые итоги работы конференции
Как можно было убедиться по прозвучавшим на конференции докладам, лучше всего дела с инфокоммуникационными технологиями (и не только с ними) обстоят у тех министерств и ведомств, которые имеют хорошее финансирование на федеральном уровне. Неплохо себя чувствуют и те регионы РФ, в которых чиновники находят адекватные способы взаимодействия с частными компаниями, добиваясь таким образом финансирования социальных проектов на региональном уровне. Показательные примеры государственно-частного взаимодействия продемонстрировали представители Республики Саха (Якутия).
Поэтому совсем не случайно заместитель генерального директора РТРС Виктор Горегляд, подводя итоги круглого стола, посвященного проблемам развития системы радиовещания на Крайнем Севере, призвал участников конференции делать ставку на развитие региональных инициатив, не дожидаясь того, когда их проблемы придут решать чиновники из Москвы: регионы и сами в силах сделать многое.
