Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации заключило государственный контракт с ПАО «Ростелеком» на подключение к сети связи общего пользования объектов государственного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (РТРС). Контракт заключен с «Ростелекомом» как с единым исполнителем, его полный текст был опубликован на Портале госзакупок (https://zakupki.gov.ru/).
Согласно статьи Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 07.04.2020) «О связи», сеть связи общего пользования (ССОП) предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услугами связи на территории Российской Федерации и включает в себя сети электросвязи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и ресурса нумерации и не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и ресурса нумерации, а также сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи.
В этой связи стоит напомнить, что проект реализуется в рамках нацпрограммы «Цифровая экономика» и распоряжения Правительства России, по которому «Ростелеком» определен единственным исполнителем осуществляемых Минкомсвязью в 2019-2020 годах закупок услуг по подключению социально значимых объектов к сети мобильной связи, в том числе с использованием инфраструктуры РТРС.
Как запланировано, до конца 2020 года «Ростелеком» проведет волоконно-оптические линии связи (ВОЛС) к 219 объектам РТРС – эти каналы должны обеспечивать скорость передачи данных не менее 350 Мбит/с. На соответствующих объектах будут созданы узлы связи, с помощью которых социально-значимые объекты (СЗО) подключат к Интернету. Дополнительно на 24 объектах РТРС должна быть предусмотрена возможность пропуска телевизионного трафика через указанные ВОЛС и созданы узлы телевизионного вещания, с помощью которых планируется доставлять сигнал от федеральных и региональных распределительных узлов РТРС. Кроме того, при наличии технической возможности, «Ростелеком» должен будет предоставить третьим лицам возможность подключения к созданным на объектах РТРС узлам связи и выделения им на недискриминационной основе портов, отмечает портал CNews.
Сама механика подключения к ССОП выглядит следующим образом: оператор будет подключать по линиям ВОЛС объекты СЗО, находящиеся на расстоянии до 5 км до его ближайших узлов. На расстоянии, превышающем 80 км, предусмотрено использование спутниковых технологий.
На расстоянии от 5 км до 80 км планируется использовать беспроводные каналы связи, в частности, сети четвертого поколения (LTE). Базовые станции планируется размещать на объектах РТРС. Это стало предметом отдельных контрактов: как известно, в 2019 году Правительство России назначило «Ростелеком» единым исполнителем по подключению СЗО по беспроводным каналам связи, а также по подключению объектов РТРС.
Что же касается оплаты беспроводного трафика СЗО, то, согласно федеральному проекту «Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика», на эти цели в период до 2024 года, включительно, федеральный бюджет потратит 73,2 млрд руб. «Ростелеком» стал единым исполнителем соответствующих работ на всей территории России, кроме Республики Крым и города Севастополь – там единым исполнителем будет компания «Миранда – Медиа», совладельцем которой также является «Ростелеком».
Изначально планировалось, что для подключения СЗО по беспроводным каналам связи будет использоваться сеть LTE в диапазоне 450 МГц, поскольку базовые станции (БС) LTE в данном диапазоне обладают наибольшим радиусом обслуживания – до 20 км. В этой связи необходимо отметить, что в большинстве регионов Российской Федерации частоты в диапазоне 450 МГц принадлежат сотовому оператору Tele2, контроль над которым принадлежит «Ростелекому». Впоследствии было решено, что «Ростелекому» для обслуживания СЗО потребуются еще один диапазон частот – 2,3-2,4 ГГц. В конце 2019 года данный диапазон был выделен «Ростелекому» Государственной комиссией по радиочастотам без конкурса.
Мы уже писали о том, что ранее Минкомсвязь заключило с «Ростелекомом» еще один контракт на обеспечение услугами передачи данных и доступа в Интернет школ и территориальных избирательных комиссий. Операторы, обслуживающие СЗО, будут передавать трафик от школ и избирательных комиссий на узлы «Ростелекома», откуда он будет передаваться в Интернет и в ГАС «Выборы». Сумма контракта за два года составит 6,7 млрд руб., а всего за три года на данные цели будет потрачено 10,3 млрд руб.
Как мы можем оценивать все эти сообщения? Хорошая новость заключается в том, что «Ростелеком» постепенно решает задачу по устранению так называемого «цифрового неравенства» между жителями городского и сельского населения, которая впервые была поставлена в Федеральном законе «О связи».
Однако здесь стоит добавить, что ПАО «Ростелеком», получив от государства такое количество контрактов на безальтернативной основе, укрепляет свое положение самого большого в России монополиста в сфере связи. Так ли уж это хорошо на самом деле? Не будем забывать историю, которая говорит нам о том, что самые крупные монополисты (и связь тут не является исключением из правил), в конце концов, завершают свое развитие самыми крупными провалами.
