19 ноября 2020 года в Госдуму РФ группой депутатов (А.Е. Хинштейн, С.М. Боярский, М.Г. Кудрявцев, М.А. Мукабенова, А.В. Горелкин, А.А. Ющенко) и сенатором А.К. Пушковым был внесен законопроект № 1058572-7, предназначенный для борьбы с цензурой в Интернете и защиты прав россиян на информацию. Полное название этого документа гласит: О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федеральный закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации».
Проект федерального закона был разработан в целях гарантии прав граждан Российской Федерации на свободный поиск, доступ и распространение информации.
Данный законопроект вводит в Федеральный закон от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» специальный статус владельца информационного ресурса, причастного к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации.
Генеральный прокурор по согласованию с МИД России может присвоить такой статус владельцу информационного ресурса, допускающего, в том числе, дискриминацию в отношении материалов российских средств массовой информации. Такое решение может быть также принято в случае, если на интернет-ресурсе ограничен доступ к общественно важной информации по признаку национальности, языка или в связи с введением санкций в отношении России или ее граждан.
К владельцу информационного ресурса – нарушителя применяются меры реагирования, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
В отношении интернет-ресурсов, владельцы которых признаны нарушающими основополагающие права, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций вправе вводить полное или частичное ограничение доступа с использованием управляемых ими технических средств противодействия угрозам, установленных на сетях операторов связи.
Корреспондирующие изменения вносятся и в Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Актуальность принятия законопроекта обусловлена многочисленными фактами необоснованного ограничения доступа граждан Российской Федерации к информации российских СМИ со стороны отдельных Интернет-ресурсов, в том числе зарегистрированных за пределами Российской Федерации.
Так, с апреля 2020 года уполномоченные органы Российской Федерации фиксируют поступление жалоб от редакций средств массовой информации о фактах цензурирования их аккаунтов со стороны иностранных Интернет-площадок Twitter, Facebook и YouTube. Цензуре подверглись такие средства массовой информации как Russia Today, РИА Новости, Крым 24. Всего зафиксировано порядка 20 фактов дискриминации.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Директор департамента госполитики в области средств массовой информации Минцифры Екатерина Ларина назвала законопроект вынужденной мерой. «У нас законодательство о средствах массовой информации является без преувеличения наиболее гармоничным и либеральным по сравнению с разными международными практиками. У нас, в России, гарантированные права средств массовой информации, гарантирована свобода массовой информации, конституционно запрещена цензура», – заявила Екатерина Ларина на общественных слушаниях нового законопроекта.
Глобальные платформы, по словам представителя министерства, «узурпировали возможность доступа к глобальной аудитории», и на этом фоне они начинают блокировать доступ к российским медиа, что находится «за гранью добра и зла».
«Под видом противодействия фейк-ньюс, пропаганде мы видим примеры, на самом деле, самой циничной цензуры и манипулирования общественным мнением, причем общественным мнением глобальной аудитории», – подчеркнула Екатерина Ларина.
Россия, как уточнила представитель Минцифры, идет «по пути предельно прозрачной, понятной правовой конструкции»: практика регулирования интернета построена на законодательных нормах, а блокировки осуществляются на основании решений суда, генпрокурора или иных уполномоченных органов. При этом западные интернет-площадки осуществляют модерацию посредством закрытых механизмов принятия решений, отметила она.
Иностранные компании периодически закрывают доступ к российским аккаунтам и отдельным публикациям. Всего за последние годы в зарубежный черный список попали около 200 русскоязычных каналов. Среди них РИА Новости, RT, Sputnik и «Россия 1», «Царьград», Anna News, News Front, «Крым 24» и другие. Роскомнадзор неоднократно призывал Запад отказаться от цензуры.
Как известно, в ноябре текущего года Роскомнадзор написал компании Google LLC письмо с требованием снять ограничения, введенные в отношении YouTube-канала «Соловьев LIVE», который ведет журналист Владимир Соловьев.
По данным федеральной службы, материалы канала с октября 2020 года перестали попадать в раздел «В тренде» YouTube, хотя ранее бывали там достаточно часто.
«Такую ситуацию можно расценить как попытку администрации YouTube ограничить распространение материалов популярного российского автора, воспрепятствовать росту его аудитории», – говорится в сообщении.
Именно на борьбу с такого рода цензурой направлен российский законопроект. Власти России всегда отстаивали и будут отстаивать права и свободы граждан РФ, в том числе и в информационном пространстве Интернета.
