В Государственной думе РФ во втором чтении одобрили поправки к закону «О связи», касающиеся социально значимых интернет-ресурсов. Наряду с этим ко второму чтению в законопроект попали поправки, содержащие меры по борьбе с серыми SIM-картами.
Борьба с серыми SIM-картами
Согласно принятому во втором чтении законопроекту, операторы связи будут обязаны предоставлять Роскомнадзору сведения об абонентах и пользователях, подключенных к корпоративным тарифам, об используемом ими оборудовании, о местоположении базовой станции, к которой подключался их телефон, о фактах получения и передачи голосовой информации, сообщений, звуков, видео с датой и временем их передачи или получения.
Данные об абонентах операторов связи необходимы Роскомнадзору для выявления лиц, которые используют SIM-карты, оформленные на других. Об этом представитель Роскомнадзора сообщил в ответ на запрос РБК о причинах появления инициативы масштабного сбора данных об абонентах.
Как пояснил представитель Роскомнадзора, операторы связи сейчас по закону обязаны самостоятельно проверять достоверность сведений об абоненте, но эти требования не соблюдаются, поскольку у них отсутствует система проверки соответствия сведений, указываемых в договоре об оказании услуг связи, данным реально использующего SIM-карту человека.
Идея создания системы проверки достоверности данных об абонентах была заложена в принятых в конце 2020 года поправках в закон «О связи». До 30 ноября 2021 года юрлица и ИП, заключившие с операторами связи договоры об оказании услуг своим сотрудникам, должны будут внести в Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) сведения о физических лицах – пользователях услуг.
После 1 декабря 2021 года операторы связи должны будут провести проверку и, если окажется, что в ЕСИА нет сведений или они недостоверные, прекратить оказание услуг такому физическому лицу.
Кроме того, сами абоненты сотовых операторов связи смогут внести в ЕСИА свой номер и идентификатор пользовательского оборудования (IMEI, International Mobile Equipment Identity – международный идентификатор мобильного оборудования), и в случае его утраты оператор связи должен будет заблокировать оказание услуг для этого мобильного устройства.
Перепродажа SIM-карт
Согласно пояснительной записке, поправки направлены на борьбу с серыми SIM-картами, которые оформляются на юрлиц и ИП, после чего они бесплатно раздаются в местах массового скопления людей и используются в различных схемах мошенничества. Как результат – тысячи граждан становятся жертвами мошенников, использующих чужие паспортные данные при приобретении SIM-карты. Это создает большие препятствия при проведении оперативно-разыскных действий и затрудняет идентификацию абонента.
По закону абонент – это тот, кто купил на себя SIM-карту, однако один человек может покупать сколько угодно SIM-карт и впоследствии перепродавать их или передавать другим людям. Cведения, передаваемые Роскомнадзору нужны, чтобы выявить таких абонентов и отсечь тех, кто покупал SIM-карты для детей, родственников или устройств интернета вещей. Например, если Роскомнадзор выявит, что за короткий промежуток времени осуществлялись звонки с нескольких SIM-карт, оформленных на одного человека, и исходили из разных концов города, то пользователи этих SIM-карт окажутся под подозрением.
У операторов связи будет 15 дней на то, чтобы внести актуальные данные для подобных SIM-карт – в противном случае они будут оштрафованы. Роскомнадзор будет также проверять SIM-карты, по которым у операторов нет никаких данных о пользователе: если в результате «дозвона» окажется, что SIM-карта активна, это также будет считаться нарушением.
Тайна связи
Роскомнадзор не намерен запрашивать детализацию звонков по всем абонентам сотовой связи и будет применять так называемый «риск-ориентированный подход». Детализация звонков всех абонентов невозможна технически, поскольку требует огромных затрат на серверы для хранения всей поступающей информации. Анализировать планируется только информацию за последние две-три недели для тех абонентов, на кого зарегистрировано более десяти SIM-карт.
Роскомнадзор не получит доступа к содержанию разговоров и переписки, а сразу после проверки все данные будут удаляться. Для подключения к системе операторы должны будут организовать защищенный канал связи.
Роскомнадзор получит прямой доступ только к Ф.И.О. и месту жительства абонентов, чтобы иметь возможность подтвердить у органов МВД, что оформленный на таких пользователей документ, удостоверяющий личность, действителен. Однако эти данные будут храниться в отдельной базе. В то же время другие ведомства не будут иметь право запрашивать информацию из системы, а Роскомнадзор – предоставлять ее кому-либо.
Таким образом, тайна связи будет соблюдена, и Роскомнадзор не получит доступ к содержанию сообщений и звонков.
