Репортаж с выставки «Цифровая неделя в Подмосковье»
В Доме Правительства Московской области прошла выставка «Цифровая неделя в Подмосковье 2018», организованная Координационным центром Межправительственной комиссии по сотрудничеству в области вычислительной техники Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ при поддержке Госдумы. В рамках мероприятия состоялось обсуждение вопросов построения цифровой экономики, трудностей, возникающих на пути цифровизации. В дискуссиях приняли участие представители регионального правительства, главы городских округов и муниципальных районов Московской области, областей – субъектов Центрального федерального округа РФ, Совета Федерации ФС РФ и Госдумы. Мероприятие в таком формате проводилось впервые. Заинтересованный обмен мнениями состоялся в рамках пленарного заседания, посвященного вызовам, связанным с цифровизацией экономики и управления.
Организаторы мероприятия поставили перед собой цель – проинформировать руководителей, отвечающих за выполнение задач национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», о тенденциях и технологиях в сфере цифровизации. При этом всем участникам выставки представилась возможность обменяться опытом применения технологий и платформенных решений, который позволит эффективнее планировать их внедрение.
В дни работы выставки прошли пленарное заседание и обучающие семинары. На семинарах обсуждались проблемы цифровизации по таким темам, как муниципальное управление, городская экономика, экология и безопасность, человеческий и социальный капитал, цифровая мобильность и городская среда. В рамках интеллектуальной игры «Город 2020» обсуждались проекты российского «города будущего» с использованием технологий, прописанных в программе «Цифровая экономика». Результатом игры, в которой принимали участие представители ведущих вузов столицы и муниципальных образований, стала модель «Умный город».
Московская область представила цифровые технологии, которые уже используются и внедряются в регионе. Внимание посетителей привлек региональный электронный портал для государственных услуг. В отличие от федерального портала у этого ресурса есть виртуальный помощник. По наводящим вопросам можно выбрать нужные услуги, поиск которых упрощается. Еще один проект, получивший название «Добродел», – это система, поддерживающая обратную связь с гражданами. Система управления регионом – ГАСУ – собирает и структурирует информацию, отражающую деятельность региона, что позволяет оперативно отслеживать ситуацию.
Представители Главного контрольного управления Московской области продемонстрировали на выставке работу портала исполнения контрактов. По состоянию на конец первой декады декабря объем контрактов, исполняемых через портал, превысил 160 млрд руб., что составило более 60% суммы всех контрактов. Прозрачность исполнения обязательств по контрактам способствовала снижению количества нарушений, связанных со сроками приемки и оплаты по договорам.
Эксперты отмечали, что в Подмосковье многое сделано для создания благоприятной среды проживания. Важнейшая роль в выполнении этой работы отводится цифровым технологиям. Технологические решения, применяемые в регионе, преследуют несколько целей – оптимизировать взаимодействие государства и гражданина, повысить качество и скорость обслуживания. При этом цифровые технологии меняют образ действий, заставляют трансформироваться, подстегивая чиновников к принятию новых технологических решений.
На пленарном заседании в рамках «Цифровой недели» речь шла преимущественно о вызовах, с которыми сталкиваются государство и бизнес на фоне современного состояния российской экономики. В заседании принимали участие представители органов власти, государственных и коммерческих компаний, в частности Минкосвязи, МГУ, Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова, Аналитического центра при Правительстве РФ, АО «Системы управления», АО НПК «Дедал», АО «РТ-Геотех».
Участники обсуждения рассмотрели вопросы цифровой трансформации экономики и общества, сильные стороны государства и бизнеса при построении цифровой экономики. По мнению экспертов, наиболее низкий уровень использования цифровых технологий у российского бизнеса. Неплохо обстоят дела в госсекторе. Усилия, прилагаемые на протяжении 10–15 лет для развития инфраструктуры «электронного правительства», принесли результаты. К сожалению, не достигнуты ключевые показатели первой Стратегии развития информационного общества – страна не вошла в двадцатку по ведущим международным рейтингам в этой сфере и держится пока в третьей десятке.
Большую озабоченность экспертного сообщества вызывает тот факт, что отраслевые или ведомственные проекты, которые должны были стать частью программы построения цифровой экономика, оказались вне ее. Во всяком случае, развиваются они пока без должной координации. Отдельно проектируется цифровое здравоохранение, отдельно цифровое сельское хозяйство, промышленность, энергетика и т. д. Эксперты задались вопросами: где точка «сборки», кто будет координировать эту деятельность, поскольку многие мероприятия дублируются или проводятся несогласованно. Например, производство сенсоров для Интернета вещей в интересах сельского хозяйства планируется в рамках ведомственного проекта «Цифровое сельское хозяйство».
Еще один вызов состоит в том, что в федеральных инициативах не учитывается региональная размерность. Предлагается сначала сформировать все на федеральном уровне, а потом подумать, что делать в регионах и муниципалитетах. Целостная архитектура требует иного подхода.
Участники дискуссии обращали внимание на то, что до проектирования стратегии цифровой трансформации важно выполнить детальный анализ текущей ситуации в регионе, оценить, какие цифровые или не цифровые факторы реализованы либо должны быть реализованы. И только после этого приступать к составлению документов стратегического планирования, концепции или программы. На следующем этапе выполнять пилотные проекты и масштабировать решения. Пока такую схему взяли за основу немногие регионы страны.
Большая проблема связана с недоверием к цифровым технологиям. Повышенного внимания требует работа с данными как цифровым активом. Прежде всего следует обеспечить их актуальность, достоверность, безопасность, предоставить возможность каждому управлять согласием на доступ к своим данным. Только при решении таких задач можно рассчитывать на то, что данные станут ценным активом.
Не меньше внимания по ходу дискуссии было уделено перспективам развития регионов в условиях построения цифровой экономики. Одна из концепций предлагает рассматривать регион как мини-страну. По большому счету, губернатор решает те же задачи, за некоторым исключением, что и президент. В ряде регионов есть границы с сопредельными государствами, там спектр задач, свойственных государству, еще шире. К цифровизации регионов рекомендуется подходить с точки зрения повышения конкурентоспособности территорий, эффективности ведения бизнеса, чему и способствует применение гибких цифровых систем. В процессе обсуждения деталей предлагалась концепция конфигурируемой цифровой среды как новый взгляд на идею построения цифровых городов.
Особо подчеркивалось, что технологии – это инструмент, можно применять любые. И главный вопрос не в выборе технологий и решений, а в готовности к их использованию. Чрезвычайно актуальной является задача сбора данных по утвержденным на государственном уровне форматам. По мнению некоторых экспертов, большая ошибка заключалась в том, что на стадии построения открытого правительства не был определен формат собираемых данных. Это затрудняет или делает невозможным их использование в бизнесе, при оказании госуслуг и т. д.
