Строительство сети цифрового наземного телевизионного вещания на территории Дальневосточного федерального округа проводится поэтапно согласно Указу Президента Российской Федерации от 24 июня 2009 г. № 715 «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах», в рамках Федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009–2015 годы». В настоящей статье изложены краткая хронология развития сетей цифрового телерадиовещания в субъектах ДФО, проанализирована степень реализации ФЦП в ДФО на сегодняшний день, отмечены появившееся в ходе реализации ФЦП изменения, рассмотрены спутниковое распространение мультиплексов на территории ДФО и переход на технологию региональной модификации.
Филиал РТРС «Дальневосточный РЦ», будучи крупнейшим подразделением РТРС на Дальнем Востоке, принимает активное участие в проработке концепции строительства цифровой сети. В результате по решению Государственной комиссии по развитию телерадиовещания Дальний Восток стал одним из регионов, с которых начался переход телевещания на цифровые технологии, – учитывались территориальная близость КНР, проблематика доставки груза и климатические условия. В соответствии с этим Государственной комиссией по радиочастотам частотно-территориальный план для округа был утвержден в первую очередь.
Приграничные территории ДФО – Камчатский, Приморский и Хабаровский края, а также Амурская, Сахалинская, Еврейская автономная области были включены в первую очередь строительства, Магаданская область была отнесена к третьей очереди, Республика Саха (Якутия) и Чукотский автономный округ – к четвертой. Регионы второй очереди находились за пределами ДФО.
Федеральной целевой программой изначально было определено строительство в девяти субъектах Российской Федерации Дальневосточного федерального округа 1029 объектов цифрового вещания.
Строительство сетей цифрового наземного телевизионного вещания (ЦНТВ) в ДФО обеспечивают шесть филиалов РТРС: Дальневосточный региональный центр, Амурский ОРТПЦ, РТПЦ Еврейской АО, Приморский КРТПЦ, Сахалинский ОРТПЦ и РТПЦ Республики Саха.
Краткая хронология развития сетей цифрового телерадиовещания в субъектах ДФО
Хабаровский край, несмотря на большую географическую протяженность и не самые простые климатические условия, явился первопроходцем в ДФО и Российской Федерации в целом по развитию сетей цифрового телерадиовещания. Старт строительству сетей ЦНТВ в нашей стране был дан именно в этом регионе.
2009
- Уже в сентябре 2009 г., с опережением графика, запущен в работу первый объект, обеспечивающий вещание пакета программ первого мультиплекса на Дальнем Востоке в поселке Корфовский. До конца года были построены еще 11 объектов, находящихся на границе с КНР, включая город Хабаровск.
2010
- 1 февраля 2010 г. произведен торжественный запуск приграничных объектов Хабаровского края с участием министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации И.О. Щеголева.
- 28 декабря 2010 г. в Хабаровске запущен в работу первый в России на тот момент Центр формирования мультиплексов. Посредством данного Центра было начато вещание регионального цифрового мультиплекса на территорию города Хабаровска. Также впервые в России был осуществлен спутниковый подъем сформированного регионального мультиплекса на КА «Экспресс-АМ3» (140º в. д.) с Центра спутниковой связи села Скворцово для вещания на территорию Хабаровского края. В составе регионального мультиплекса организовано вещание программ «Россия-1», «Россия-24» и «Россия-2» с вставками филиала ФГУП «ВГТРК ГТРК «Дальневосточная».
2011
- В августе 2011 г. произведен торжественный запуск объектов сети ЦНТВ в Камчатском крае под руководством министра связи РФ И.О. Щеголева. В рамках рабочей поездки главы Минкомсвязи в Камчатский край были запущены в работу девять цифровых телевизионных станций на территории края. При нахождении в Кроноцком заповеднике Игорь Щеголев выполнил первый в истории звонок с помощью мобильного телефона из Кроноцкого заповедника – визит-центра Долины гейзеров, а также провел сеанс видеосвязи с телецентром в Петропавловске-Камчатском.
- В декабре 2011 г. проведена торжественная презентация сети объектов ЦНТВ внепланового строительства в Республике Саха (Якутия) и Камчатском крае. В рамках презентации были сданы в эксплуатацию пять объектов в Республике Саха (Якутия) и один объект в селе Никольское на острове Беринга (Командорские острова, Камчатский край). Ход сдачи объектов транслировался в режиме трехсторонней видеоконференцсвязи «Москва (Минкомсвязь) – Мирный (зал заседаний администрации Мирнинского района Республики Саха) – Никольское (ЦРТС)». В видеоконференцсвязи в Москве приняли участие министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации И.О. Щеголев и генеральный директор РТРС А.Ю. Романченко.
2012
- Во исполнение распоряжения Правительства РФ № 287-р от 3 марта 2012 г. о переносе сроков перехода на DVB-T2 на 2012 г. в Хабаровском крае запущены в тестовое вещание в стандарте DVB-T2 три объекта сети ЦНТВ, а также начаты работы по подготовке к переходу на новый стандарт вещания в других регионах ДФО.
- 28 декабря 2012 г. впервые в России в городе Хабаровске начато тестовое вещание пакета программ второго мультиплекса. Мультиплекс сформирован силами филиала.
- Завершено строительство сети цифрового мультиплекса РТРС-1 в Еврейской автономной области.
- Завершены основные работы по созданию сети вещания мультиплекса РТРС-1 в Приморском крае.
2013
- В июле 2013 г. на РТПС г. Хабаровска начал тестовое вещание цифровой передатчик на частоте третьего мультиплекса (44 ТВК).
- В сентябре 2013 г. сданы объекты ЦТВ в г. Магадане и Магаданской области под руководством министра связи и массовых коммуникационный РФ Н.А. Никифорова. В ходе мероприятий сданы в эксплуатацию передатчик мультиплекса РТРС-2 в г. Магадане и объекты ЦТВ в населенных пунктах Сокол, Радужный и Тауйск. Также была продемонстрирована возможность удаленного запуска передатчиков из города Магадана. Посредством команды с планшета старт вещанию дал губернатор Магаданской области В.П. Печеный.
- На протяжении 2013 г. продолжались работы по переводу на DVB-T2 построенных в Хабаровском и Камчатском краях объектах сетей.
- Завершены основные работы по созданию сети вещания мультиплекса РТРС-1 в Амурской области.
2014
- Завершены основные работы по созданию сети вещания мультиплекса РТРС-1 в Хабаровском крае.
2015
- Начато строительство сети цифрового вещания в самом удаленном и наиболее географически непростом регионе Дальнего Востока – Чукотском автономном округе. Экстремальный климат чукотской земли и особенности местной логистики (транспорт – только авиа либо водный в летнее время) придают особый «колорит» процессу строительства. Тем не менее уже в апреле 2015 г. в режиме трехстороннего телемоста Анадырь – Хабаровск – Канчалан состоялся торжественный запуск в работу первого построенного объекта ЦНТВ в Чукотском АО. В церемонии запуска приняли участие руководство Чукотского АО, представитель Министерства связи Хабаровского края, руководство филиала РТРС «Дальневосточный РЦ». По состоянию на декабрь 2015 г. в работу были запущены 14 телевизионных станций.
- С телепорта «Скворцово» в Хабаровске в качестве обеспечения резервирования был организован спутниковый подъем пакета программ мультиплекса РТРС-1 на зону «А».
- В октябре 2015 г. было завершено развертывание сети цифрового мультиплекса РТРС-1 в Сахалинской области.
Второй мультиплекс
14 декабря 2012 г. решением федеральной конкурсной комиссии был определен состав телевизионных программ второго мультиплекса, а уже с 2013 г. начались работы по созданию сети вещания второго мультиплекса: были разработаны системные проекты, объекты разбиты на этапы строительство и в конце года стартовали работы по монтажу оборудования.
Первым этапом было предусмотрено строительство 225 объектов вещания второго мультиплекса, которые должны обеспечить прием программ примерно 2 млн человек на территории ДФО. Работы по первому этапу были завершены 31 марта 2014 г.
В течение 2014 г. было запланировано строительство еще 224 объектов второго этапа. Работы по созданию сети второго мультиплекса в Дальневосточном федеральном округе планируется завершить в 2016 г.
Степень реализации ФЦП в ДФО на сегодняшний день
На сегодняшний день уже завершено строительство 456 объектов цифрового вещания. Построенные объекты позволяют обеспечить прием программ цифрового телевизионного вещания почти 5,5 млн человек (88% населения Дальневосточного региона).
Полностью завершены работы по строительству сети в Еврейской автономной области и Сахалинской области. Строительство сетей Хабаровского, Камчатского и Приморского краев подходит к завершению. В течение 2014–2015 гг. особое внимание уделялось строительству сетей Магаданской области, Республики Саха (Якутия) и Чукотского автономного округа как субъектам с наиболее сложными климатическими и транспортными условиями. Строительство оставшихся 247 объектов ЦНТВ Дальневосточного федерального округа будет завершено до конца 2016 г.
Об изменениях в ФЦП
Системным проектом, согласно которому начинались проектирование и строительство сети, предусматривалось строительство объектов цифрового телерадиовещания практически во всех населенных пунктах, где осуществлялось аналоговое вещание. Один из наиболее важных показателей проектируемой сети цифрового телерадиовещания – охват вещанием населения округа – составлял 98,8%. Реализация такого подхода позволила бы дать качественно новое телевидение практически в каждый населенный пункт, где есть постоянное население и число жителей превышает несколько десятков человек.
Принятое в ходе реализации ФЦП постановление Правительства РФ от 21 июня 2012 г. № 617 «О внесении изменений в Федеральную целевую программу «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009–2015 годы» внесло существенные поправки в программу строительства сети цифрового вещания. При этом был изменен в сторону уменьшения основной целевой индикатор – охват населения с 98,8 до 97,6% в целом по территории Российской Федерации (но не менее 95% в субъекте России). В результате этого и других решений из списка подлежащих строительству объектов в субъектах ДФО было исключено довольно большое количество сооружений.
Приведем здесь численность населения, оставшегося без цифрового телевидения и количество объектов, оказавшихся за пределами порога в 95% и планируемых к исключению из ФЦП:
- Республика Саха (Якутия) – 48 244 чел. (5,04% от населения Республики), 128 объектов из 340 исключено (38%);
- Хабаровский край – 41 918 чел. (3,13%), 62 объекта из 153 исключено (41%);
- Амурская область – 28 504 чел. (3,52%), 28 объектов из 83 исключено (34%);
- Камчатский край – 11 481 чел. (3,62%), 32 объекта из 65 исключено (49%);
- Приморский край – 6 853 чел. (0,35%), 30 объектов из 180 исключено (17%);
- Сахалинская область – 4 192 чел. (0,86%), 33 объекта из 95 исключено (35%);
- Магаданская область – 2 747 чел. (1,86%), 9 объектов из 44 исключено (20%);
- Чукотский автономный округ – 1 699 чел. (3,36%), 7 объектов из 41 исключено (17%).
Исключение указанных объектов из программы ФЦП приведет к тому, что 170 тыс. жителей ДФО, на сегодняшний день имеющих возможность просмотра двух-трех телевизионных программ в аналоговом формате, так и не получат доступа к современному цифровому телевидению.
Наиболее пострадавшими от решения властей оказались жители глубинки Хабаровского, Камчатского краев, а также Республики Саха (Якутия), где альтернативе эфирному наземному телевидению просто нет и не предвидится в будущем. Операторы кабельного телевидения не станут развивать свой бизнес в малом населенном пункте, оторванном на десятки километров от средств снабжения и от специалистов, обслуживающих этот сервис. Спутниковое телевидение не является выходом из складывающейся ситуации по главной причине: в принимаемом контенте отсутствуют местные вставки, кроме того, население удаленных поселков не настолько платежеспособно, чтобы переходить на подобные услуги.
Исключение из списков строящихся объектов цифрового телерадиовещания существенной доли объектов встает в противоречие с проводимой федеральными органами власти Российской Федерации политикой по ускоренному развитию Дальнего Востока, решению вопроса цифрового неравенства и не способствует содействию реализации принимаемых Правительством планов. Одновременно это будет расценено как подтверждение пресловутой проблемы «цифрового неравенства». Значительное количество населенных пунктов Дальнего Востока, где проживают десятки тысяч населения, останутся без гарантированных государством для граждан России обязательных бесплатных цифровых телеканалов.
Для исполнения социальных обязательств государства перед гражданами удаленных и северных территорий необходимо определить способ доставки необходимой социальной, политической, культурной и иной информации в виде телевизионного сигнала до десятков тысяч граждан ДФО. По одному из вариантов решения проблемы достройка сети в Хабаровском крае до первоначально планируемой будет выполнена за счет собственных средств РТРС и финансовых возможностей правительства края.
Ранее вопрос о возможности использования собственных средств рассматривался в Республике Саха (Якутия). Партнерство государственного предприятия и региональных властей поможет решить проблему. В очень малых населенных пунктах выходом из ситуации может стать использование других технологий доставки сигнала, в частности непосредственный прием со спутника.
Достройка сети цифрового телерадиовещания обеспечит возможность населению малых и удаленных населенных пунктов не чувствовать себя оторванными от «большого мира», а также даст толчок развитию экономики и социальной сферы, приходу современных телекоммуникаций и будет способствовать решению проблемы цифрового неравенства.
Импортозамещение в действии
В ходе продолжающейся работы по строительству сетей ЦНТВ кроме важной социально-политической задачи успешно решаются и вопросы импортозамещения. Как известно, в отрасли связи очень высок удельный вес технологического оборудования импортного производства, а вот при цифровизации телерадиовещания на Дальнем Востоке удалось применить ТВ-передатчики отечественных производителей – ОАО «НПП Триада-ТВ» и др.
Спутниковое распространение мультиплексов на территории ДФО
Дальний Восток – это регион особых климатических условий и огромных расстояний. Дополнительный фактор – слабая развитость наземных транспортной инфраструктуры и инфраструктуры связи. В таких условиях основным видом распределения и доставки телевизионного контента является спутниковая связь. За исключением Еврейской автономной области, где за счет компактных размеров субъекта РФ доставка мультиплекса до приемной сети осуществляется посредством РРЛ, в остальных регионах ДФО трансляция мультиплексов возможна исключительно спутниковым методом. Кроме того, с учетом значительной протяженности нашей страны вещание федеральных мультиплексов на территории ДФО возможно только через переподъем. Это обусловлено тем, что спутники связи, с которыми возможна работа с европейской части страны, недоступны для станций связи, расположенных на Дальнем Востоке. Федеральные мультиплексы, транслируемые на спутники связи, видимые над европейской частью России, принимает станция космической связи, расположенная на территории ДФО и осуществляющая повторный подъем пакета программ на спутник связи, который работает над зоной Дальнего Востока.
Для обеспечения регионального вещания в каждом субъекте РФ осуществляется прием федерального мультиплекса, организуется вставка в него местного контента и выполняется новый подъем на спутник связи для трансляции на территорию субъекта.
На первых этапах реализации ФЦП на Дальнем Востоке наиболее сложная ситуация сложилась с доступностью спутникового ресурса. В то же время изначально определенный системным проектом принцип распространения федеральных и региональных мультиплексов предполагал задействование на каждый спутниковый подъем мультиплекса сегмент в размере 20 МГц.
Тем не менее даже в таких условиях филиалу РТРС «Дальневосточный РЦ» удалось первым в России организовать спутниковые трансляции мультиплексов собственными силами. В июне 2010 г. был организован первый тестовый спутниковый подъем через КА «Экспресс-АМ3» (140° в. д.) регионального мультиплекса РТРС-1 на Хабаровский край. Подъем был осуществлен с телепорта «Скворцово». В декабре того же года филиал РТРС «Дальневосточный РЦ», запустив в Хабаровске в работу Центр формирования мультиплексов, выполнил сборку регионального мультиплекса РТРС-1 с местными вставками на программах «Россия-1», «Россия-2», «Россия-24» и «Радио России», впоследствии – на программе «Вести FM».
Так Хабаровский край стал первым регионом в России, где был организован спутниковый подъем регионального мультиплекса РТРС-1 с местными вставками на территорию субъекта РФ.
В 2011 г. был произведен экспериментальный подъем федерального мультиплекса для Дальневосточного региона с телепорта Анадыря. Данный тест подтвердил, что телепорты филиала «Дальневосточный РЦ» при необходимости способны обеспечить резервирование подачи федерального мультиплекса на зоны «А» и «Б».
В период с марта по август 2014 г. филиал РТРС «Дальневосточный РЦ» организовал тестовую трансляцию на территорию ДФО (зоны вещания «А» и «Б») цифрового федерального мультиплекса РТРС-2. Мультиплекс был сформирован силами филиала на оборудовании Центра формирования мультиплексов в городе Хабаровске.
Реализация перечисленных работ позволила накопить необходимый опыт для формирования схемы доставки мультиплексов на территории округа. В результате с июля 2015 г. филиал РТРС «Дальневосточный РЦ» начал осуществлять подъем на КА «Экспресс-АМ5» федерального мультиплекса РТРС-1 для зоны «А». Данная задача перешла к РТРС от ФГУП «Космическая связь», чей телепорт «ЦКС Хабаровск» осуществлял переподъем первого мультиплекса для зоны «А» до последнего времени. Нареканий на качество трансляции телепортом «Скворцово» до сегодняшнего дня не поступало. Такая схема позволяет обеспечивать единую технологическую цепочку по организации доставки федеральных мультиплексов до регионов в зонах вещания «А» и «Б» и является наиболее перспективной для расширения видов и увеличения количества трансляций.
Действующая на сегодняшний день общая схема распространения мультиплексов в ДФО посредством спутниковой связи представлена на рис. 9. Впрочем, стоит заметить, что процесс формирования полноценной схемы распространения мультиплексов в ДФО еще не закончен и может претерпеть в ближайшем будущем ряд изменений.
Как видно из схемы, филиал РТРС «Дальневосточный РЦ» продолжает оставаться единственным в ДФО, осуществляющим спутниковое распространение регионального мультиплекса РТРС-1.
Переход на технологию региональной модификации
В отличие от DVB-T новый стандарт вещания DVB-T2 обладает большей гибкостью создаваемых сетей. Для него характерен ряд особенностей, позволяющих эффективно осуществлять региональную модификацию телерадиопрограмм, особенно при использовании спутниковой доставки сигналов до передающих станций.
Начиная с 2014 г. в России проводятся работы по реализации так называемой распределенной системы программного замещения сети цифрового эфирного телерадиовещания Российской Федерации стандарта DVB-T2.
Основная задача перехода на технологию региональной модификации (ТРМ) – более эффективное использование дефицитного и дорогостоящего спутникового ресурса для организации региональных цифровых мультиплексов с местными вставками. Данная технология позволяет уйти от традиционной схемы реализации регионального вещания мультиплекса на территорию субъекта РФ, когда необходимо выполнять спутниковый подъем полного мультиплекса. В режиме ТРМ региональная замена контента телеканалов осуществляется в региональных центрах формирования мультиплексов, расположенных в центрах субъектов РФ, после чего сформированный региональный пакет доставляется до станций вещания, на которых уже и происходит объединение федерального и регионального пакетов программ.
Одним из стартовых регионов в Российской Федерации и первым среди субъектов ДФО, начавшим переход на современный режим вещания, является Хабаровский край. Работы по переводу сети цифрового вещания в данном субъекте ведутся в настоящее время и будут завершены до конца текущего года. В следующем году ожидается переход в режим ТРМ сетей телевещания по другим регионам Дальнего Востока.
