В России утверждены правила предустановки отечественного программного обеспечения на ряд электронных устройств, произведенных после 1 января 2021 г. Как следует из постановления правительства на официальном портале правовой информации, российское ПО будет обязательным для установки на реализуемые в стране смартфоны, планшеты, стационарные компьютеры, ноутбуки, а также умные телевизоры.
В частности, власти обязали предустанавливать на планшеты и смартфоны поисковики, браузеры, соцсети, мессенджеры, новостные агрегаторы, навигаторы, голосовых помощников, программы для доступа в облачные хранилища, приложение «Госуслуги», программу платежной системы «Мир», приложения для онлайн-трансляций, аудио- и видеосервисы, антивирусы и программы, обеспечивающие доступ к социально значимым интернет-ресурсам.
На компьютерах появятся браузеры, антивирусы, российское офисное ПО, а в телевизорах с функцией Smart TV установят российский браузер, аудиовизуальный сервис, поисковик и соцсети.
В документе также отмечается, что правом на предустановленное ПО должны обладать Россия, субъект Федерации, российское юридическое лицо или гражданин страны.
Подать заявку до 15 декабря
Сейчас Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России принимает заявки на отбор соответствующих продуктов для предварительной установки на продаваемые гаджеты. Прием документов продлится до 1 декабря этого года как в электронной форме, так и в департаменте развития отрасли ИТ. Планируется, что по итогам рассмотрения предложения по перечню подлежащих предустановке программ должны направить в правительство до 15 декабря.
Список приложений будет составляться исходя из критерия популярности. Для этого у приложения должно быть от 500 тыс. пользователей за предшествующий год. Всего в перечень планируется включать одну или несколько программ из каждого класса.
Баланс интересов
Авторы изначального законопроекта о запрете на реализацию гаджетов без российского ПО утверждают, что мера направлена на защиту интересов отечественных интерне-компаний от злоупотреблений со стороны иностранных ИТ-гигантов.
Подчеркивается, что обязательная предустановка российского программного обеспечения позволит пользователям Интернета и услуг связи в России использовать электронные устройства без необходимости установки дополнительных приложений, ориентированных на работу с российскими пользователями таких устройств.
Ряд экспертов полагают, что данный шаг нацелен на защиту прав потребителей и развитие российских ИТ-компаний, которые смогут оказаться в «равной высококонкурентной среде» с зарубежными корпорациями.
Стоит напомнить, что Закон об обязательной предустановке российского ПО на устройства должен был вступить в силу с 1 июля 2020 г. Из-за пандемии его введение отложили до 1 января 2021 г. Примерно месяц назад ИТ-компании обращались с просьбой о переносе на неопределенный срок этих законодательных положений. Один из аргументов – правовая неопределенность в сочетании ограниченным количеством времени для реализации нововведений.
В такой ситуации переходный период для выполнения требований закона не выглядит избыточной мерой. На подписание договоров, тестирование и выпуск техники с предустановленным ПО действительно нужно время.
Если все же не удастся решить задачу в указанные сроки, резонно задаться несколькими вопросами. Какова ответственность за неисполнение законных требований? Опустеют ли полки магазинов из-за того, что поставка новых гаджетов с предустановленным российским ПО задерживается?
Поиском ответов на эти вопросы заняты и законодатели. На рассмотрении в Госдуме находятся поправки к законам «О техническом регулировании» и «О защите прав потребителей». В частности, предлагается перенести срок вступления обязательного требования о предустановке российского ПО на 1 марта 2021 г. Объясняется это необходимостью дать компаниям время на отладку соответствующих бизнес-процессов.
