Глава Минцифры Максут Шадаев предложил запустить в России механизм отчислений за использование программного обеспечения вендоров, которые ушли из России. Проект соответствующего закона будет представлен в Госдуму до конца года. По мнению экспертов, такой подход не только повысит спрос на отечественные решения, но и устранит сложившееся на рынке неравенство между компаниями.
Дополнительный стимул
Механизм отчислений за использование российскими компаниями программного обеспечения тех производителей, которые ушли с российского рынка, заработает с 2024 года, сообщил глава Минцифры РФ Максут Шадаев. По его словам, соответствующий законопроект уже готов, скоро его представят на рассмотрение в Госдуму.
Такой подход может в значительной степени изменить ситуацию на рынке. По словам члена комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Антона Немкина, «необходимость дополнительно платить за использование зарубежного ПО простимулирует российские компании как можно скорее перейти на отечественные решения. Даже если отчисления будут минимальными, при наличии достойных аналогов в РФ тратить бюджет компании нерационально вряд ли кто-то захочет. Пока российские ИТ-разработчики только начали активное импортозамещение и еще не набрали необходимую скорость, а также соответствующее финансирование на свои проекты. Однако и тут можно найти положительную сторону в появлении нового механизма – отчисления за использование зарубежного ПО можно направить на амбициозные стартапы, действительно перспективные разработки».
Механизм рискованный
В то же время новый механизм может создать и определенные риски. В частности, необходимо прояснить, будет ли государство контролировать только вновь приобретаемое у иностранцев ПО, или же вопрос коснется и тех программных решений, которые уже используются российскими компаниями. Кроме того, важно добиться того, чтобы такой механизм не обошелся дороже – для бизнеса в части отчетности, а для государства в части соответствующего контроля.
«Я придерживаюсь позиции, что такая система должна быть гибкой по отношению к компаниям. Возможно, должен появиться некий реестр, в который компании ежегодно будут подавать декларации об использовании ПО. При этом контрольно-надзорные органы смогут выборочно проводить проверки – если у них появляются подозрения в нечестной игре. В целом использование отечественного ПО сегодня и так сопряжено с массой положительных аспектов для российских компаний. Один из основных – это гарантированная защищенность пользователей от непредсказуемого поведения зарубежных вендоров», – считает Антон Немкин.
Преодоление неравенства
Появление механизма финансовых отчислений за использование ПО иностранных вендоров, ушедших из России, должно помочь устранить сложившееся на рынке неравенство, полагает эксперт центра «Россия – ОЭСР» РАНХиГС Александра Коваль. «Неравенство возникает из-за того, что ряд компаний бесплатно использует нелицензированное иностранное ПО, а другие – оплачивают лицензии за ПО (российское или иностранное). Из логики следует, что проигрывают в этой истории не только ушедшие с российского рынка зарубежные компании, которые потеряли российских клиентов, но и отечественные разработчики софта», – отметил он.
В целом, согласно прогнозу президента Лиги цифровой экономики Сергея Шилова, спрос на заказную разработку российского программного обеспечения в 2023 году может вырасти на 50% в сравнении с 2022 годом. В прошлом году сравнение с 2021 уже показало динамику в 50–60%.
Начиная с 2014 года, процесс импортозамещения программного обеспечения уже идет очень активно в органах государственной власти. Так, процент отечественного ПО там превышает 50%. А в отдельных министерствах и ведомствах – например в МВД – показатель достигает 90%, отмечают эксперты. Лидируют по темпам импортозамещения также финансовые организации, госкомпании и промышленные предприятия.
