20 мая Николай Никифоров подписал приказ № 206 «Об утверждении плана деятельности Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на период 2016–2021 годов». Мы ознакомились с этой «шестилеткой» и решили выделить из указанного документа те пункты, которые представляют наибольший интерес для массовой читательской аудитории.
Начнем с того, что первостепенное внимание в шестилетнем плане развития уделяется вопросам дальнейшей «цифровизации» российского общества. Речь идет об обеспечении предоставления гражданам России и организациям государственных, муниципальных и социально значимых услуг (функций) в электронном виде. Так, в частности, планируется, что доля наших граждан, использующих механизмы получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде, увеличится с 50% в 2016 г. до 80% в 2021 г. При этом отметим, что доля оказания государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме, от общего количества фактов оказания услуг, возрастет с 25% в 2016 г. до 50% в 2021 г.
Интересно также, что доля межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого сейчас через единую систему межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в дальнейшем увеличиваться не будет, поскольку уже на 2016 г. она достигла уровня 90%, который, видимо, считается министерством достаточно высоким показателем.
Не забывает Минсвязь и об электронных нуждах российских предпринимателей. Так, доля бизнесменов, скачавших для использования плагин ИС «Независимый регистратор», должна увеличится с 6% в 2016 г. до 30% в 2021 г.
Отдельной строкой в планах Минсвязи идет внедрение ГИС ЖКХ. Как ожидается, доля граждан, пользующихся ГИС ЖКХ, возрастет с 0,1% в 2016 г. до 30% в 2021 г. Безусловно, это очень важное начинание, которое в перспективе позволит заметно снизить нагрузку на низовой персонал Сбербанка, а следовательно, произвести в дальнейшем безболезненные сокращения работников отделений банка по всей России.
Что касается темпов развития отрасли информационных технологий, то здесь ситуация следующая. Минсвязи планирует увеличение объемов производства продукции с 390 млрд руб. в 2016 г. до 700 млрд руб. в 2021 г. Как видим, прирост запланирован довольно значительный, однако здесь необходимо учитывать и такой важный для России фактор, как инфляция, который безусловно скорректирует реальные показатели роста.
Кроме того, министерство планирует создавать каждый год по 15 тыс. новых рабочих мест: речь тут идет исключительно о высокопроизводительных работниках. При этом динамика производительности труда в течение этого шестилетнего отрезка должна составить 106% к предыдущему году.
Министерство продолжит активно пополнять Реестр отечественного ПО: в 2016 г. там планируется иметь около 2000 наименований программных продуктов, а в 2021 г. их число должно возрасти до 5000. Однако этот количественный показатель ничего не говорит нам о качестве этой подборки, тем более если учесть тот факт, что около 80% всех программ Реестра работают только в среде MS Windows и СУБД Oracle.
Что же касается отбора приоритетных проектов по разработке конкурентоспособного российского ПО, то в планах Минсвязи на 2016 г. означено 8 проектов – в последующие годы «шестилетки» это число увеличиваться не будет.
Теперь обратимся к пунктам, касающимся услуг связи и доступа к Интернету. Если в 2016 г. доля домохозяйств, имеющих широкополосный доступ в Интернет, составляет 75% от общего числа домохозяйств, то к 2021 г. она должна быть доведена практически до уровня 100%. То есть нас ожидает поголовная «интернетизация». Я полагаю, что этим плановым показателем будут довольны все наши читатели и все граждане России.
Пожалуй, одним из важнейших показателей проникновения связи является следующий пункт программы развития. Максимальная численность населения, проживающего в населенных пунктах Российской Федерации, где отсутствуют магистральные подключения по волоконно-оптическим линиям связи, сократится со 180 тыс. человек в 2016 г. до 20 тыс. человек в 2021 г. Это действительно важнейший показатель, при выполнении которого можно будет говорить об успехах в деле ликвидации цифрового неравенства.
Разумеется, не осталась без внимания и такая важнейшая часть коммуникационного пространства, как наше эфирное и кабельное телевидение. Доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема 20 цифровых телеканалов свободного доступа в местах постоянного проживания, увеличится с 68% в 2016 г. до 98% в 2021 г.
Также стоит отдельно отметить, что доля населения, имеющего возможность приема телевидения высокой четкости, увеличится с 60% в 2016 г. до 97% в 2021 г. Правда, этот показатель вызывает некоторые вопросы. В самом деле, во-первых, сегодня имеется весьма ограниченное число каналов, которые вещают в формате высокой четкости, и в ближайшие годы количество их не будет быстро возрастать. Во-вторых, и это главное, доля цифровых телевизионных приемников с экранами высокой четкости в России крайне мала, и, судя по экономическому состоянию населения, сложно себе представить, что в ближайшие годы этот показатель резко изменится.
Стоит также особо отметить следующий пункт программы Минкомсвязи: доля граждан, удовлетворенных качеством работы Почты России, возрастет с 75% в 2016 г. до 80% в 2021 г. В Минсвязи считают, что 75% россиян удовлетворены работой Почты России. Правда, эти данные не вполне совпадают с результатами опросов ВЦИОМ (67%).
Не менее интересно, как в Минсвязи представляют себе процесс улучшения работы и без того удовлетворяющей всех Почты России. Так, предполагается, что сроки пересылки почтовых сообщений в пределах населенного пункта сократятся с 4-х (в 2016 г.) до 2-х дней (в 2021 г.). Сроки пересылки почтовых сообщений между городами России сократятся с 7-ми (в 2016 г.) до 5-ти дней (в 2021 г.). Далее, сроки пересылки почтовых сообщений между любыми населенными пунктами России сократятся с 20 (в 2016 г.) до 10 дней (в 2021 г.). От комментариев воздержусь.
Итак, если исключить из планов развития «странноватые» пункты, касающиеся Почты России, можно констатировать, что Минсвязи держит руку на пульсе и старается сделать все необходимое для проникновения ИТ во все уголки России, во все секторы экономики и во все сферы жизни общества.
Дмитрий Шульгин
