В Минпромторге решили отказаться от требования по предоставлению отчетности о закупке российских комплектующих, используемых в производстве товаров, претендующих на статус локализованных. Это следует из проекта поправок в постановление № 719, сообщили «Ведомости».
Исключили из проекта поправок
Соответствующая формулировка – «требование предоставлять информацию о закупленных для производства промышленной продукции комплектующих, имеющих подтвержденное российское происхождение» – была убрана из проекта поправок в постановление № 719 по результатам проведения оценки регулирующего воздействия. По словам авторов инициативы, реализация указанного механизма позволила бы минимизировать число случаев, когда производитель указывает в графе страна-производитель – «Россия» лишь номинально, на деле используются иностранные комплектующие.
В Минпромторге отметили, что сейчас на площадке Правительства проводятся межведомственные консультации об административной и финансовой нагрузке, создаваемой для производителей российской продукции в случае, если соответствующие правки все-таки будут внесены. При этом, как отметил представитель министерства, работа по повышению прозрачности для обеспечения должного уровня прослеживаемости «российскости» будет продолжена.
Альтернативный механизм контроля
Согласно обновленной редакции поправок, альтернативным механизмом контроля могут стать выездные проверки, инициируемые в случае сомнений в достоверности содержания реестровых записей.
Сегодня уровень локализации электроники определяется балльной системой. По словам члена комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Антона Немкина, «чтобы попасть в реестр радиоэлектронной продукции и впоследствии претендовать на государственные льготы и возможность участия в закупках, технология должна набрать конкретное число баллов локализации, например, за количество используемых отечественных решений. Это достаточно эффективный инструмент поддержки отрасли, при котором производитель понимает, что ему необходимо сделать, чтобы повысить локализацию продукции».
Проблема «отверточных сборок»
Существующая система не решает проблему «отверточных сборок». «Проблема отверточной сборки пока что никуда не исчезла. Недобросовестные производители могут использовать иностранные решения и выдавать их за отечественную продукцию, число сценариев таких махинаций достаточно велико. Но самый распространенный вариант – прохождение сертификации с отечественными продуктами и осуществление поставок уже зарубежной техники. Механизм контроля за каждой единицей товара сейчас отсутствует, поэтому для многих – это окно возможностей», – рассказал депутат.
Точка зрения
Отмена требования может отрицательно отразиться на поддержке добросовестных российских производителей.
«Чаще всего таким неправомерным способом поставляются китайские решения, которые заведомо дешевле отечественных. Соответственно, добросовестные производители становятся неконкурентноспособными и терпят финансовые издержки», – отметил парламентарий.
С другой стороны, введение дополнительной отчетности может существенно перегрузить производителей. «Вероятно, оценка регулирующего воздействия показала, что издержки, с которыми столкнется бизнес после установления нормы, перекроют все ожидаемые и производителями, и государством выгоды», – пояснил он.
Повышение прозрачности процесса закупок и поставок необходимо. «Думаю, что важно обеспечить полную прослеживаемость продукции. У России богатый опыт по маркировкам, и, возможно, инструмент будет применим и здесь. Напомню, что развитие отечественного рынка электроники – важнейшее условие достижения технологического суверенитета страны. Только на поддержку микроэлектроники в 2024 году было выделено более 210 млрд рублей, при этом в 2020 году значение не превышало 10 млрд. К 2030 году должно быть замещено 70% оборудования и материалов, используемых в базовых технологических процессах. Поэтому обеспечение прозрачности всего процесса локализации – крайне актуальная проблема», – считает депутат.
