Ситуационное управление – ключ к принятию взвешенных решений
20−21 сентября 2017 г. в Москве прошла VII конференция «Ситуационные центры: фокус кросс-отраслевых интересов». Организатором мероприятия выступил Издательский дом «КОННЕКТ» при научно-методической поддержке Федерального исследовательского центра «Информатика и управление» РАН. Партнерами конференции стали компании CompTek, Polymedia, «Инфосистемы Джет», «Форсайт», концерн «Автоматика», консорциум «ИНФОРУС», информационными партнерами – JSON.TV, Global CIO и журнал RUБЕЖ. В работе пленарного и тематических заседаний приняли участие более 220 специалистов. На конференцию приехали делегация специалистов из Казахстана и представители Белоруссии. В фойе конференц-зала на экспозиционных стендах ИТ-компаний – разработчиков, поставщиков и исполнителей проектов можно было не только узнать о технических и технологических новинках, но и увидеть демонстрацию решений.
Ядро антикризисного управления
Открыл конференцию модератор пленарного заседания заместитель директора ФИЦ ИУ РАН Александр Зацаринный, который отметил важность создания системы распределенных ситуационных центров при переходе к цифровой экономике. Представитель ФИЦ ИУ РАН также выступил на конференции с докладом, в котором проанализировал роль и значение системы распределенных СЦ в условиях вызовов цифровой экономики. Внимание к инструментам цифровой экономики стимулирует трансформацию всех аспектов деятельности. В докладе были представлены инновационные технические решения Федерального исследовательского центра «Информатика и управление» РАН.
С приветственным словом к участникам конференции обратился заместитель руководителя Федерального агентства связи Владимир Шелихов, который назвал ситуационные центры ядром антикризисного управления. При обсуждении различных аспектов сбора, анализа информации и принятия решений первоочередное внимание следует уделять проблематике и перспективам развития созданных и проектируемых ситуационных и диспетчерских центров. Общая цель органов, учреждений и предприятий, использующих возможности СЦ, – повышение качества управленческих решений. Применение новейших технологий, обработка информации всех видов позволяют обеспечить моделирование и прогнозирование сценариев развития ситуации.
Опытом работы по созданию системы межведомственного взаимодействия поделился начальник Управления информационно-технологического обеспечения Национального центра управления обороной РФ Владимир Курочкин. Основные усилия за минувший с предыдущей конференции год были направлены на совершенствование технической базы системы межведомственного информационного взаимодействия. Большое внимание в выступлении было уделено перспективам развития системы межведомственного информационного взаимодействия, построению защищенной сети передачи данных, оптимизации информационного обмена с органами исполнительной власти субъектов РФ, в частности через региональные центры управления. Преимущество формируемой системы информационного взаимодействия – комплексное решение задач. В многоаспектном докладе представителя НЦУО поднимался вопрос культуры производства и разработки ПО, предусматривающей наличие сертифицированных рабочих мест. Среди перспективных направлений были названы отечественные операционные системы, комплексы для ЦОД, элементная база со встроенным ПО (что, конечно, дороже, но надежнее), переносные мобильные комплексы, аналитические платформы. При переходе к цифровой экономике особую важность приобретают классификация и структурирование информации. В рамках межведомственного взаимодействия приходится договариваться о правилах стыковки классификаторов. Решение столь фундаментальной задачи требует времени. Кто сделает это быстрее, получит ценный опыт и продвинется вперед, сделал вывод докладчик.
О первых результатах и перспективных направлениях деятельности Аналитического центра Минсельхоза России рассказал директор департамента развития и управления государственными информационными ресурсами АПК Министерства сельского хозяйства РФ Игорь Козубенко. В начале своего выступления, приветствуя участников форума, он заметил, что аудитория этой конференции делится на тех, кто хочет что-то сделать, кто уже кое-что сделал, и тех, кто сделал и теперь не знает, что с этим делать. В рамках концепции «От семян до прилавка» Аналитический центр формирует обоснованные экономико-математические модели, ведет на их основе мониторинг ключевых элементов стоимостной цепочки сельхозпродукции. При осуществлении контроля источников будущего урожая фиксируется сортовое разнообразие, определяются точки зависимости от импортеров – поставщиков семенного материала. Обеспечивается также онлайн-мониторинг реализации инвестпроектов – получателей льготных кредитов. В целях развития аналитического кластера Минсельхоза ведется подготовка к созданию федеральной аналитической системы экспресс-анализа и прогнозирования развития АПК. Среди других направлений работы на 2018-й – подключение к системе подведомственных учреждений Минсельхоза, обеспечение обмена информацией с другими федеральными органами власти на постоянной основе. Выступление докладчика участники конференции назвали одним из лучших, по достоинству оценив и суть сообщения, и примеры, подобранные в качестве иллюстраций. Любопытно было узнать о впечатлении, которое произвели возможности отраслевого Аналитического центра на делегацию из Китая. Гости из Поднебесной получили ответы на вопросы, которые поначалу и не собирались задавать сотрудникам центра, например, с кем ведут торговлю Сейшельские острова, какие виды продукции продают, что импортируют.
Впечатлил гостей и уровень визуализации информации.
Роль и задачи Ситуационно-аналитического центра (САЦ) Минэнерго России в госсистемах по вопросам ТЭК представил руководитель ФГБУ «САЦ Минэнерго России» Михаил Качан. В зависимости от характера управленческих задач СЦ можно классифицировать на три типа: оперативно-диспетчерские центры, оперирующие в режиме онлайн информационными потоками; СЦ анализа и управления кризисными ситуациями; информационно-аналитические ситуационные центры. В ТЭК представлены СЦ первого и второго типов. Среди задач САЦ Минэнерго России – сокращение времени оценки ситуации в ТЭК до нескольких минут, введение новой системы оперативной оценки ситуации и рисков, обнаружение в различных источниках значимой для ТЭК информации.
Задачи интеллектуальной обработки информации стали темой доклада заместителя генерального директора Фонда перспективных исследований Сергея Гарбука, который заострил внимание на проблемах, препятствующих созданию технологий искусственного интеллекта. Помимо отсутствия общепринятого понятия «искусственный интеллект» (подменяется адаптивностью, сложностью, дружественностью интерфейса и т. п.) и формализованных описаний практически значимых задач нет отечественных информационных ресурсов, дающих возможность разрабатывать (обучать) интеллектуальные технологии с использованием виртуальных полигонов. Предстоит создать механизмы объективной оценки качества интеллектуальных технологий, позволяющих сопоставлять технологии между собой и с качеством решения задач человеком-оператором.
Практике разработки и построения ситуационных центров посвятили свои выступления генеральный директор компании Polymedia Елена Новикова и руководитель направления «Ситуационные центры» компании «Инфосистемы Джет» Антон Трунович. По словам Елены Новиковой, каждый СЦ – это высокотехнологичный и наукоемкий продукт. Его уникальность обусловлена функциональными задачами, особенностями программно-технических средств, объемно-планировочных решений помещений, комплексом мер, выбранных для защиты информации. Polymedia построила девять ситуационных центров органов государственной власти, еще столько же проектируется с участием компании. В стадии переговоров или подготовки ТЗ на проектирование находится 23 будущих объекта. Ситуационный центр станет инструментом работы руководителя, если при его создании будет соблюден баланс трех составляющих: информативность, инженерно-технические решения и человеческий фактор.
Антон Трунович представил лучшие практики в сфере СЦ на примере опыта компании «Инфосистемы Джет». Рассказ о каждом практическом задании он построил по алгоритму «вызов – проблема – что делать». Например, несогласованность, а порой несовместимость интересов функциональных заказчиков приводит к образованию участков системы, работающих по «своим правилам». Наличие островков «своих данных» и «своих систем» вне интегрированного комплекса повышает стоимость и снижает эффективность СЦ. Что делать? Следовать коммуникационному плану и управлять границами проекта. Организовать независимый и комплексный аудит ИТ-ландшафта и источников данных на начальном этапе проекта. На заседании первой секции Антон
Трунович выступил с еще одним докладом об инвестициях в систему управления организацией.
Ценным опытом внедрения технологий ситуационного управления поделилась гостья из Казахстана, руководитель СЦ аппарата правления Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» Балжан Ажитаева. Среди основных направлений деятельности госкорпорации – оказание госуслуг по принципу «одного окна», осуществление пенсионных и социальных выплат, ведение земельного кадастра и техобследование недвижимого имущества. В госреестре страны 723 госуслуги, из них 75% предоставляется через госкорпорацию (к концу года эта цифра составит 85%). На территории Казахстана в 16 областных центрах создано 348 фронт-офисов, предусмотрена возможность онлайн-приема граждан руководителями ведомств.
От ситуационного реагирования к предупреждению
Продолжением пленарной сессии конференции стали секционные тематические заседания. Модератором секции 1 «Ситуационные центры в региональных органах государственной власти» выступил заместитель директора ФИЦ ИУ РАН Александр Зацаринный. В центре внимания докладчиков были подходы к проектированию, эксплуатации и повышению эффективности деятельности СЦ в регионах, на федеральном уровне и в муниципальных образованиях.
О применении мобильного высокопроизводительного шлюза для организации выносных сегментов СЦ рассказал заведующий сектором Комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга Андрей Киселев. Точка доступа шлюза представляет собой компактный ударопрочный кейс, защищенный от воздействия внешних факторов. Внутри кейса находятся портативный компьютер, элементы питания и периферийные устройства. Примечательно, что система постоянно анализирует возможности существующих подключений и автоматически выбирает наиболее высокоскоростное. Шлюз для решения задач СЦ в городе на Неве зарекомендовал себя при организации работ оперативного штаба после крушения самолета в 2015 г., теракта в метро в 2017 г. и осуществлении мониторинга ситуации в период проведения крупных спортивных состязаний.
На самостоятельную разработку информационных продуктов в составе ситуационного центра губернатора сделали ставку в Алтайском крае. По словам заместителя руководителя секретариата губернатора Алтайского края, начальника СЦ Максима Чиркова, причин для этого было несколько: увеличение стоимости разработки на заказ ИС, снижение финансирования и жесткие сроки решения задач (в условиях госзакупок соблюсти их едва ли возможно). В период наводнения в 2014 г. в регионе еженедельно
поступало 14 тыс. значений различных показателей, которые необходимо было обработать в течение четырех-пяти часов и составить паспорта территорий. Тогда и задумались о разработке программных продуктов. Администраторам пришлось заняться самообразованием и освоить языки программирования. К преимуществам самостоятельной разработки относятся отсутствие конкурсных процедур, возможность изменять техзадание и функционал продукта после начала эксплуатации, тиражировать продукт, независимость от внешних разработчиков, контроль всех этапов разработки и, конечно, стоимость работ.
Поучительную историю создания СЦ губернатора рассказал начальник Управления информационных технологий и связи Пензенской области Алексей Костин, который подчеркнул роль первого лица региона в реализации подобных проектов. Несмотря на неудачную первую попытку, в регионе не отказались от внедрения технологий ситуационного управления. Сейчас для анализа в СЦ используются данные Росстата РФ. ГИС в регионе считают краеугольным камнем построения информационных систем, эта система рассматривается в качестве увеличения доходной базы региона (позволяет выявлять случаи незаконного захвата земли, увеличивать налогооблагаемую базу муниципалитетов). Не менее важна интеграция СЦ с порталом госуслуг. Уроки, извлеченные по ходу внедрения инструментов ситуационного управления, дали возможность сделать вывод о том, что СЦ – это технологическая платформа для развития других ИС.
Проблеме «плохих данных» посвятил свое выступление директор муниципального автономного учреждения «Городской информационный вычислительный центр» администрации городского округа Мытищи Борис Батин. Несмотря на то что докладчик представляет СЦ нижнего уровня – муниципального, он решился поднять большую проблему качества данных при интеграции ресурсов при создании региональных и муниципальных СЦ. Значительная часть показателей и индикаторов, используемых в качестве инструмента управления территорией, базируется на данных об объектах недвижимости, их правообладателях. Легитимная информация содержится в государственных ИС. О повышении качества данных заботятся все ответственные ведомства, но улучшение происходит крайне медленно в силу «тяжелых родовых травм» этих глобальных систем – издержек первичного наполнения баз. В качестве примеров он привел несколько скриншотов: из ЕГРН с кадастровыми номерами объектов недвижимости, которые не идентифицируются, из ГИС ЖКХ, в которой указан один и тот же объект, но с разными адресными наименованиями. Чем больше универсальных федеральных или региональных справочников будет стандартизовано, материально обеспечено и чаще будет использоваться держателями информационных ресурсов, тем проще будут задачи интеграции.
Руководитель отдела внедрения продуктов на базе Prognoz Platform, партнер компании «Форсайт» Шамиль Мухаметдинов начал выступление с разъяснения ситуации с платформой Prognoz. В конце 2016 г. компания «Прогноз», которая сейчас не ведет активной деятельности, передала права на использование платформы компании «Форсайт», входящей в холдинг ITG (INLINE Technologies Group). На базе этой платформы было реализовано множество решений федерального и регионального уровня – 1,5 тыс. проектов, 450 заказчиков, у которых немало вопросов по перспективам поддержки созданных на ее основе решений. Теперь развитием
платформы занимается компания «Форсайт», ITG выступает инвестором. Во второй части выступления была представлена информационно-аналитическая система ситуационного центра губернатора, рассмотрены особенности и возможности Prognoz Platform для моделирования и прогнозирования.
О решениях DellEMC для ситуационных центров рассказал руководитель направления OSS/BSS-решений компании CompTek Евгений Фишман. В центре его внимания были два класса продуктов: OSS/BSS – системы мониторинга и управления, гиперконвергентные или гибридные решения, которые используются в облаках. Для проактивного реагирования на ситуацию рекомендуется воспользоваться системой мониторинга, которая охватывает функционал управления сбоями (Dell EMC Service Assurance Suite) и производительностью (Dell EMC Service Assurance Suite), обеспечивает единую точку консолидации информации. Описывая преимущества гибридных и облачных решений Dell EMC (программно-аппаратных комплексов с поддержкой всех компонент), представитель CompTek сравнил временные затраты на выполнение ИТ-операций, подчеркнул растущую роль ИТ-службы как провайдера услуг.
Руководитель проектов специального назначения АО «Концерн «Автоматика» Госкорпорации «Ростех» Нина Адамова рассмотрела подходы к повышению эффективности автоматизации процессов управления субъектом РФ в мирное время, в кризисных и чрезвычайных ситуациях и в особый период. Для реализации подсистемы обеспечения деятельности высшего должностного лица и правительства региона ее функционал раскладывается на взаимодополняющие друг друга модули. В режиме кризисных и чрезвычайных
ситуаций в рамках ИАС необходимо обеспечить взаимодействие с ЦУКС Главного управления МЧС на территории субъекта РФ и всеми дежурными службами муниципалитетов. Предложенный подход сочетает децентрализованное управление муниципалитетами через создаваемые в них АПК «Безопасный город» и централизованное управление муниципалитетами через соответствующие дежурные службы местных органов власти.
Возможности интеграционной платформы АИУС РСЧС-2030 для создания СЦ федеральных органов исполнительной власти, субъектов и муниципальных образований Российской Федерации были рассмотрены в докладе профессора МГТУ им. Н.Э. Баумана Сергея Сущева. АИУС РСЧС-2030 – это автоматизированная система для сбора, комплексной обработки оперативной информации о ЧС и обмена информацией между подсистемами и звеньями РСЧС, а также для передачи органами повседневного управления указаний силам и средствам ликвидации ЧС. Платформа обеспечивает заблаговременное планирование мероприятий и выработку управленческих решений по защите населения и территорий на основе математического моделирования и экспертизы рисков ЧС.
Ведущий научный сотрудник ФИЦ ИУ РАН Александр Сучков представил систему ситуационного управления как мультисервисную технологию в облачной среде для информационно-аналитического обеспечения
СЦ. Инвестиционная привлекательность технологии продиктована наличием государственного запроса, потенциально высоким спросом и быстрой окупаемостью проектов в силу относительно низкой себестоимости внедрения унифицированной технологии.
«Применение технологий искусственного интеллекта при обеспечении информационной безопасности системы ситуационных центров» – тема выступления главного специалиста по информационной безопасности ФИЦ ИУ РАН Виктора Гаврилова. Целостность, доступность и конфиденциальность информации на должном уровне можно обеспечить при наличии инструментов интеллектуального анализа. Докладчик заострил внимание на понятии функциональной безопасности, о которой говорят, когда речь идет об управлении потенциально опасными технологическими процессами, транспортом и т. д. В применении к СЦ этот термин также применим. Технологии интеллектуального анализа данных могли бы помочь в обеспечении функциональной безопасности.
Доклад, посвященный оценке вариантов развития территориальной обстановки и технотеатру, с которым выступил доцент Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Олег Жирков, был признан лучшим на заседании секции. Среда технотеатра создается для принятия решений.
Основная идея состоит в том, что левое полушарие мозга отвечает за аналитику, а правое – за образы. Левое полушарие обрабатывает информацию в десять раз медленнее правого. Стоит человеку увидеть объект – сразу все ясно, а для понимания, например, таблицы требуется значительно больше времени. Для многократного ускорения принятия решений предлагается независимый от предметной области программный продукт, синтезирующий на экране образную и аналитическую составляющие. Поддержка образного и аналитического процессов осуществляется синхронно игротехником и режиссером сеанса. Алгоритмы зашиты в модуль оценки ситуации. Каждый экран управляется по локальной сети. В результате применения методики, утверждает докладчик: «…объем полушарий увеличивается. 20 лет поработал – шапку надо менять». Выступление было встречено аплодисментами аудитории, несмотря на то что прозвучало под занавес первого насыщенного дня работы конференции. Тот самый случай, когда личностные качества и ораторские способности, чувство юмора и жизненный опыт сошлись в одной персоне. Не лишенный таланта режиссера докладчик так построил свой доклад, что сумел одной ремаркой охарактеризовать прошлое. («На конференции в Амстердаме мы узнали, что у них проекты за 700 тыс. долл., а у нас – за 20 тыс. Тогда я понял, что социализм – сильная вещь».) Поделился наблюдениями о настоящем. («Прихожу в университет. Кластер стоит. Спрашиваю: что делаете? Отвечают: сейчас позвоню – узнаю».) Отозвался о ЦОД как о машине для обработки мусора («Сегодня положили, завтра устарело».). И это далеко не все ремарки, которые разошлись как цитаты в кулуарах мероприятия.
Центры управления центрами
По количеству обсуждаемых тем и заданных выступающим вопросов не было равных секции 2 «Ситуационные центры и центры мониторинга на транспорте». Большая заслуга в этом модератора заседания, заместителя директора департамента программ развития Министерства транспорта РФ Евгения Ткаченко. Предваряя доклады, он отметил важность нормативной базы, регулирующей внедрение и использование новейших технологий, в частности искусственного интеллекта, беспилотных транспортных средств, их интеграции в транспортные коридоры. Если правовые вопросы не решены, утрачиваются многие технологические преимущества. СЦ и центры мониторинга в транспортном комплексе могут служить инструментами прогнозирования и управления будущим, но при условии достоверности циркулирующей информации. «Если вы не уверены в данных или они намеренно искажены, результаты вашей деятельности не имеют смысла», – заключил модератор.
Трудно переоценить значение риск-менеджмента в области безопасности движения. О внедрении такого подхода в ОАО «РЖД» и первых результатах рассказал первый заместитель начальника Ситуационного центра мониторинга и управления чрезвычайными ситуациями ОАО «РЖД» Дмитрий Кирпичев. Для реализации модели корпоративной системы управления рисками была разработана нормативно-методическая база, в частности, определены методологии выявления, оценки и управления рисками, мониторинга ключевых показателей эффективности. Модель, реализованная, по оценке докладчика, на 85%, работает, основные риски
рассматриваются ежеквартально. Ключевых рисков в компании около 60. В РЖД созданы уполномоченный орган по внутреннему контролю и управлению рисками, проектный офис, обеспечивающий координацию и методическое обеспечение. Корпоративная культура управления рисками предусматривает непрерывное обучение, интеграцию процедур управления рисками в процессы стратегического планирования и оценки эффективности бизнеса, а также мотивацию менеджмента. Однако неполная информация в отраслевых системах приводит к неправильной оценке либо переоценке риска с технологической и финансовой (учет ущерба) точек зрения. Назрела необходимость создания автоматизированной системы для аккумулирования знаний в сфере управления рисками, которая позволила бы обобщать опыт в этой области в форме информационных реестров и паспортов различных хозяйств. Такую систему планируется создать к 2020 г. По итогам голосования это выступление стало лучшим на заседании секции и рекордным по количеству заданных докладчику вопросов, причем самых острых. В лифте без лифтера мы научились ездить, а в поезде без машиниста боимся. Почему?
О создании ситуационно-аналитического центра и путях его развития рассказал руководитель ситуационного центра ОАО «Центральная ППК» Александр Ковалев. Среди ключевых задач СЦ – предоставление информационных сервисов пассажирам, мониторинг внутренних технологических процессов и поддержка
принятия решений на основе данных оперативной и аналитической отчетности. Пассажиры уже оценили возможности сервиса мобильного приложения. Автоматизированную поддержку процесса управления, в том числе по работе с обращениями граждан, обеспечивает подсистема оперативного мониторинга и управления сценариями реагирования. В результате срок обработки обращений уменьшился до 14 дней. Теперь в компании намерены развивать мобильное приложение «Виртуальные кассы» с массой преимуществ для пассажиров (оповещение об опоздании поезда, возможность покупки билетов из любой географической точки, личный кабинет с историей поездок и т. п.).
Одной из важных тем обсуждения на секции стала организация пассажирских перевозок в рамках проведения крупных спортивных мероприятий, в частности Чемпионата мира по футболу-2018, о чем рассказал заместитель начальника Управления организации перевозок – начальник Ситуационного центра АО «Федеральная пассажирская компания» Сергей Васильченко. Предстоящий ЧМ-2018 будет проводиться в 11 городах на 12 стадионах. В период с 14 июня по 15 июля 2018 г. запланировано 64 матча. При этом команды проживают в отелях баз команд и переезжают на матчи в города-организаторы. В один день запланировано проведение до четырех матчей. В таких условиях транспортная система города испытывает пиковую нагрузку каждые два-три дня. Летом будущего года планируется перевезти 2,616 тыс. болельщиков. Разработана целевая модель органов оперативного управления во главе с координационным советом, который взаимодействует с FIFA. «Представленную модель можно использовать и для оптимизации мультимодальных перевозок», – заметил модератор секции.
В нескольких выступлениях шла речь о задачах авиаперевозчиков, для управления производственной деятельностью которых используются возможности СЦ и диспетчерских центров. В своем докладе заместитель директора департамента планирования и координации операционной деятельности ПАО «Аэрофлот» Алексей Рыжов рассказал о возможностях СЦ компании, созданного в 2010 г. по международным стандартам. Все рабочие места связаны централизованной системой с возможностью вывода информации на видеостену, интерактивные панели. В прошлом году в СЦ была изменена аппаратная часть и добавлены новые элементы управления. Очередная модернизация объекта в текущем году предусматривает, в частности, единое централизованное управление всеми аудиовизуальными системами здания.
Ключевой темой выступления еще одного представителя авиаотрасли – директора Центра оперативного управления ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» Андрея Дробовича – стали вопросы аварийно-спасательного обеспечения эвакуации из терминала аэропорта «Пулково». Аварийные ситуации регулируются планом мероприятий, утвержденным в 2014 г. Этот порядок распространяется на авиационные, неавиационные и смешанные аварийные ситуации и регулирует действия подразделений аэропорта, госорганов,
работающих на территории аэропорта, алгоритм взаимодействия аэропорта и государственных контролирующих органов, а также организацию тренировок персонала. Координируют выполнение плана оперативная группа и оперативный штаб.
Заместитель начальника управления по развитию транспортной инфраструктуры и ИТС − начальник ИТС АНО «Дирекция по развитию транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области» Валерий Пальчик рассказал о преимуществах создаваемого центра координации автоматизированных систем управления дорожным движением (АСУДД) на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Центр, который планируется запустить к концу года, как ожидается, станет единой платформой для интеграции автоматизированных систем. Среди особенностей центра – обработка данных в реальном времени, хранение большого объема данных. К преимуществам центра относятся отсутствие необходимости межсистемной интеграции АСУДД и снижение расходов на обслуживание ПО, ликвидация «бутылочных горлышек» на стыках различных АСУДД. В докладе был представлен вариант интеграции автоматизированных и интеллектуальных транспортных систем.
Еще одной темой, вызвавшей обмен мнениями в зале, стал вопрос о достоверности информации систем автоматического сбора данных в ситуационных центрах. Системный инженер компании CompTek Федор Вомпе подробно рассмотрел компоненты ИТ-систем мониторинга, необходимые для сбора данных (метрики, события и аварии), для их обработки и хранения, привел примеры систем мониторинга, а также важных знаний о них и прокомментировал их применение в работе СЦ. Особое внимание было уделено необходимости обеспечить согласованные действия инженера и оператора.
«Как показывает практика, СЦ тяготеют к объединению с системами следующего уровня, – сказал, закрывая заседание, модератор секции Евгений Ткаченко. – Скорее всего, по отраслевому принципу будут создаваться центры управления центрами. Положение дел в транспортном комплексе меняется постоянно, и жизнь заставляет создавать прикладные инструменты управления ситуацией, а не реагирования, поэтому отрасль, возможно, как никакая другая, заинтересована в скорейшем становлении системы СЦ, работающих по единому регламенту взаимодействия». Одна из прозвучавших идей: ввести систему нормативного регулирования, когда ответственность, а значит, и права на беспилотные транспортные средства получат центры мониторинга и управления (региональные, локальные).
Элементы управления и оцифровка бизнес-процессов
Модератором секции 3 «Ситуационные и диспетчерские центры на службе топливно-энергетического комплекса» выступил заместитель начальника департамента оперативно-технологического
управления ПАО «ФСК ЕЭС» Евгений Орфеев. Основное внимание участники заседания уделили анализу подходов к организации надежного электроснабжения и антитеррористической защищенности объектов электроэнергетики, вопросам применения аналитических инструментов, математического моделирования и машинного обучения в центрах управления.
Ситуационное и оперативно-технологическое управление – задачи, решаемые ситуационно-аналитическим центром ПАО «Россети», что обусловлено спецификой электросетевого комплекса, отметил заместитель директора Ситуационно-аналитического центра ПАО «Россети» Владимир Уколов. В компании создана единая информационная база состояния аварийного резерва электросетевого комплекса. Заключено почти 960 соглашений о взаимодействии при ликвидации последствий ЧС и аварий на электросетевых объектах. Функционируют штаб электросетевого комплекса и система территориальных штабов, а также ситуационно-аналитические центры (в частности, мобильные САЦ), оперативно-ситуационные центры и центры управления сетями. Ведутся работы по развитию комплекса информационно-технологических систем в ЭСК для оперативно-технологического и ситуационного управления, обеспечивающего мониторинг и анализ общей и оперативной обстановки на электросетевых объектах.
Подходы к организации надежного электроснабжения и антитеррористической защищенности объектов электроэнергетики в период проведения мероприятий особой государственной важности представил на заседании заместитель начальника департамента оперативно-технологического управления ПАО «ФСК ЕЭС» Евгений Орфеев. К мероприятиям особой государственной важности относятся экономические, инвестиционные и другие форумы с участием первых лиц государств и крупных предприятий. При их проведении предъявляются особые требования к обеспечению надежного электроснабжения и антитеррористической защищенности объектов электроэнергетики. В «Россети» выработаны типовые подходы к соблюдению этих требований, которые будут реализованы и в ходе Чемпионата мира по футболу в 2018 г. Один из важнейших этапов – организация ситуационно-аналитических центров по обеспечению электроснабжения объектов. Размещение СЦ на площадке форума обеспечивает оперативное реагирование на ситуацию и устранение возникающих неполадок.
Работа Центра поддержки принятия решений МЧС России для безопасности ТЭК – предмет выступления ведущего научного сотрудника ФГБУ ВНИИ ГОЧС Сергея Нехорошева. Режим чрезвычайной ситуации в Центре вводится соответствующим указанием руководителя рабочей группы правительственной комиссии (заместителем министра МЧС России), директором департамента МЧС России или
начальником ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ). Сотрудники центра регулируют поступление информации о параметрах ЧС, обобщают полученную информацию, моделируют возможные варианты развития событий, выполняют расчет группировки сил и материальных средств, докладывают в ОДС НЦУКС. Руководство министерства требует непрерывной актуализации методических документов, которыми руководствуются оперативные смены органов управления.
Эффективность центров управления ТЭК во многом зависит от применения аналитических инструментов, математического моделирования и машинного обучения, подчеркнул в своем докладе на секции руководитель направления по информационным системам компании Polymedia Николай Муравьев. В качестве примеров он представил кейсы, реализованные в крупной нефтехимической компании. Цель проекта – снижение разброса качества выходной продукции при стабилизации расходов сырья. Для этого предстояло обеспечить отклонение среднесуточного значения одного из основных показателей производства от оптимума не более чем на 0,5%. Выбор решения Visiology дал возможность разработать программу оптимизации контроля ключевых показателей производства и предлагать рекомендации в режиме реального времени.
Внимание к задачам построения цифровой экономики не могло не найти отражения в тематике выступлений. По словам руководителя Центра проблем энергетической безопасности Института США и Канады РАН Андрея Корнеева, цифровизацию экономики нужно рассматривать как принципиально новый этап развития производительных сил и базовое условие перехода к шестому технологическому укладу. При этом особое значение приобретает обеспечение работы комплексных интегрированных систем безопасности постоянного действия для производственных объектов, средств защиты автоматизированных систем управления технологическими процессами критически важных объектов ТЭК, а также информационно-психологической безопасности и учета проблем человеческого фактора в рамках сценарного моделирования и рефлексивного управления.
Выступление главного эксперта отдела технической информации АО «НТЦ ФСК ЕЭС» Марка Рабиновича было посвящено цифровой гибридной модели энергообъединения большой размерности. Обычно модели этих типов не объединяют в одну, поскольку размерность и время решения задачи расчета режима электрических сетей резко возрастают. Гибридная модель может применяться в СЦ. Представленный комплекс программ гибридной модели энергообъединения позволяет выполнять режимные расчеты региональных и распределительных сетей большой размерности при ограниченных вычислительных ресурсах. Комплекс на базе конструкторов КАСКАД-НТ подходит для решения целого ряда технологических задач.
Организации системы верхнего уровня аварийного центра на площадках АЭС посвятил выступление на заседании секции инженер отдела проектирования СВУ и АСУПП АО «РАСУ» Александр Образцов. Система верхнего уровня аварийного центра (СВУ АЦ) предназначена для информационной поддержки деятельности участников противоаварийного планирования и аварийного реагирования, а также регистрации и хранения важных параметров эксплуатации. Аварийные центры на площадках АЭС – составная часть обеспечения физической ядерной безопасности атомных электростанций. Такие центры функционируют во всех режимах эксплуатации АЭС. Помещения центров условно разделены на зоны, одной из которых является экран коллективного пользования, на него выводится информация, актуальная для зоны совещаний.
В нескольких докладах на секции шла речь о ресурсной составляющей ТЭК. Систему обеспечения работ по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы «Роснедра» по оценке и планированию углеводородного сырья представил заведующий сектором ведения информационных ресурсов ФГБУ ВНИГНИ Михаил Суханов. Сегодня в систему интегрированы более 30 информационных систем. К подсистемам относятся поисковая, геоинформационная, просмотра данных, интеграции доступа к внешним информационным ресурсам, авторизации, разграничения и управления доступом. Информационная система изученности на углеводородное сырье, национальный банк данных по углеводородному сырью и портал базовой геологической информации – это самостоятельные полнофункциональные системы, интегрированные с СОБР «Роснедра».
О направлениях информационной поддержки принятия решений Федеральным агентством по недропользованию на базе отраслевых информационно-аналитических систем рассказал проректор по учебной и научной работе Российского государственного геологоразведочного университета Леонид Чесалов. В качестве источников информации используются проекты на геологическое изучение недр и разведку, протоколы апробации прогнозных ресурсов, экспертизы запасов и согласования проектов на разработку, формы статотчетности, отчеты недропользователей, лицензии на право пользования недрами и данные по планированию и подготовке лицензирования (заявки, перечни, этапы и результаты конкурсов и аукционов).
Не выпала из поля зрения участников заседания и такая тема, как подготовка специалистов СЦ при решении задач обеспечения безопасности объектов ТЭК. В докладе заведующего специализированной учебно-научной лабораторией «Информационное противоборство в бизнесе» РЭУ им. Г.В. Плеханова Николая Баяндина отмечалось, что в современном мире угрозы безопасности объектам ТЭК представляют террористические атаки, в частности, кибертерроризм, «черный» PR и т. д. С точки зрения исполнения угроз эксперты выделяют несколько видов потенциальных внешних нарушителей: непрофессионал, проникающий на объект и не обладающий специальными навыками; группа профессиональных нарушителей, действующих скрытно; террористическая группа; члены экологических организаций. Внутренние нарушители могут быть из числа персонала объекта или персонала охраны. Они наделены определенными полномочиями, которые позволяют беспрепятственно проникнуть в помещения, совершить несанкционированные действия.
Отраслевая специфика и перспективы поисковых комплексов
Непродолжительной, но разноплановой стала секция 4 «Ситуационные центры в новых и перспективных
сферах деятельности», которую провел главный специалист по информационной безопасности ФИЦ ИУ РАН Виктор Гаврилов. Особое внимание было уделено потенциалу имеющихся и создаваемых СЦ, направлениям развития диспетчерского управления в интересах различных служб и ведомств. На этом же заседании прозвучал еще один яркий доклад конференции.
Началась секция с выступления представителя делегации из Казахстана. Заместитель руководителя Управления здравоохранения Карагандинской области по лечебно-профилактической работе, ГО и ЧС Аскар Хорошаш рассказал о роли СЦ в сфере здравоохранения Карагандинской области Республики Казахстан. В республике с 2016 г. действует госпрограмма «Денсаулық» («Здоровье»), рассчитанная до 2019 г. Введены индикаторы рейтинговой системы оценки работы медицинских организаций. Для выполнения индикаторов госпрограммы, оперативного мониторинга состояния здоровья населения, повышения качества оказания медицинской помощи и контроля за деятельностью медицинских организаций созданы специализированные СЦ. Источником данных служат регистр прикрепленного населения, комплексная медицинская ИС, административная диспетчерская, регистр острого
коронарного синдрома, электронные регистры (онкологических больных и стационарных), национальный регистр больных туберкулезом. КМИС (комплексная медицинская информационная система) – основной инструмент работы специализированных СЦ. Опыт Карагандинской области планируется распространить на всю страну.
О работе Центрального диспетчерского управления (ЦДУ) АО «Мосводоканал» рассказали руководитель этого центра Андрей Фомушкин и представитель АО «Мосводоканал» Ярослав Пономарев. ЦДУ оснащен экраном коллективного пользования, автоматизированной информационной системой «Заявка», ГИС, введен единый портал «Оперативное управление сетями и объектами» для информационной поддержки деятельности диспетчерской службы. Кроме того, реализована единая БД ЕГИС для одновременного отображения справочной информации и схем водопроводной и канализационной сетей на фоне единой карты ЕГКО Москвы, Троицкого и Новомосковского административных округов.
В интригующем стиле на конкретных примерах построил свое выступление президент консорциума «Инфорус» Андрей Масалович. В центре его внимания была технология интернет-разведки Avalanche, которую можно использовать при модернизации СЦ для обеспечения стабильности в регионе. Пока же большая часть ситуационных центров – это просто красивые киноконцертные залы. Технология Avalanche («Лавина»), разработанная более десяти лет назад, представлена в виде комплекса интернет-разведки и мониторинга, в ней используется более 20 типов поисковых роботов, обеспечивается контроль «серого», или глубинного, Интернета, реализованы автоматические «светофоры» уровня угроз. Очень многое в работе руководителя сейчас зависит от того, насколько качественной информацией он оперирует. Ключевая задача в регионах – обеспечение стабильности накануне выборов президента. Каждый губернатор должен озаботиться модернизацией СЦ, чтобы справиться с поставленными задачами. Губернаторам,
под которыми качается кресло, нужно реально рулить ситуацией. Есть системы, которые снабжают заголовками газет, лентами основных событий, но, как только что-то начинает «гореть», все информагентства переходят в один режим, решают одну задачу: чтобы нам было о чем поговорить в курилке. Обычная система мониторинга с такими задачами не справляется. Если проблема региона появилась в заголовке новостей – значит, вы ее упустили. Пример упущенного контроля над ситуацией: 10–13 октября 2013 г. в столичном районе Бирюлево произошла бытовая драка, но СМИ ее подали как убийство на национальной почве. Интернет взорвался. «Инфорус» разработал подсистему СЦ, которую можно быстро развернуть и настроить, она может работать автономно и в составе центра. Для того чтобы вовремя ухватить момент дестабилизации, предлагается использовать технологию интернет-разведки. В состав подсистемы контроля оперативной обстановки входят 25 серверов, осуществляющих мониторинг 25 тыс. основных электронных СМИ и носителей информации, и отдельный сервер, который занимается интернет-разведкой – выполняет точечный анализ. В регионе таких точек обычно 100–200, редко 500. При работе сервера разведки, который следит за локальными источниками возмущений, формируется картинка – матрица интересов и угроз. Руководитель видит любые новости, которые касаются резонансных тем региона, критику и компромат в адрес администрации и т. д. Экран раскрашен светофорами. Основной сигнал – желтый,
указывающий на то, что требует реагирования. Размер мозга руководителя – примерно 50 заголовков в сутки. Новостные ленты фильтруются так, чтобы руководитель концентрировался на самом важном. Действует система экстренного оповещения: если происходит что-то важное, доверенный человек получает СМС («посмотри на экран – уровень угрозы желтый»). Предлагается вариант для смартфона: на языке программистов «для полного начальника». Создано более 20 типов роботов, которые могут ходить по сайтам, новостным лентам, соцсетям. На основе собранной информации автоматически составляются справки, отчеты и дайджесты. Поисковый комплекс Avalanche – основа построения современных ситуационных центров, утверждает представитель «Инфорус».
Вместо заключения
При подведении итогов конференции модераторы отметили обновленную повестку и сбалансированную программу мероприятия, высказали мнение, что конференция вышла на новый качественный уровень. Благодаря этому ее участники смогли проанализировать, что удалось сделать за время внедрения в нашей стране инструментов ситуационного управления, заострить внимание на проблемах, с которыми сталкиваются специалисты при эксплуатации и модернизации СЦ, при внедрении аналитических методик и консолидации данных. Интересными были доклады, посвященные проектам, которые реализуются на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, в новых для ситуационного управления сферах. Уточняющие вопросы, которые поступали докладчикам из зала и от модераторов секции, дали возможность аудитории расширить представление о сфере применения СЦ. Наиболее запоминающимися и оригинальными были выступления, в которых докладчики не без чувства юмора, с элементами критического анализа реализуемых ими проектов смогли рассказать о трудностях и проблемах, возникающих по ходу работы. И пожалуй, наибольшую ценность представляли доклады, в которых выступающие
поделились извлеченными уроками и сделанными выводами по итогам реализации нестандартных проектов.
Финальным аккордом конференции стал анонс следующей VIII конференции «Ситуационные центры: фокус кросс-отраслевых интересов». Представители Издательского дома «КОННЕКТ» пригласили специалистов, занятых разработкой и внедрением технологий, решений в сфере ситуационного и диспетчерского управления, встретиться через год на этой же площадке.
