Если попросить пожилого человека вспомнить что-то хорошее про жизнь в эпоху советской власти, то у каждого, наверное, всплывут в памяти свои оригинальные воспоминания. А вот когда вы поинтересуетесь, что советских людей больше всего раздражало в той системе, то у многих ответ, как мне думается, будет следующий: бюрократия и бумажная волокита на всех уровнях власти.
В самом деле, я, честно, не знаю ни одного случая, когда бы у какого-либо народа на планете Земля, кроме «советского», бытовала поговорка: «Без бумажки ты букашка, а с бумажкой – человек». Кстати, мало кто помнит сегодня, что эта фраза появилась впервые в «Песенке бюрократа», написанной советским поэтом Василием Ивановичем Лебедевым-Кумачом, – настолько она стала народной (без кавычек).
Беда в том, что эта бумажная бюрократия не исчезла с исчезновением «советской власти». Странно, в России уже три десятка лет как «буржуйское царство», а любой гражданин у нас по-прежнему без бумажки – полное ничто. И как же с этим бороться?
Будем надеяться, что современные ИТ-технологии наконец-то позволят нам победить эту бесконечную бумажную возню на всех уровнях. Конкретнее, тут речь идет о внедрении в системе ЕСИА биометрической идентификации и облачной электронной подписи.
В ходе интересной презентации, которая прошла на организованной Российской ассоциацией электронных коммуникаций (РАЭК) конференции Sharing Economy, заместитель министра связи Алексей Козырев рассказал о планах по расширению возможностей Единой системы идентификации (ЕСИА).
Итак, было объявлено, что уже с начала следующего года в ЕСИА будет внедрена поддержка биометрии. На первых порах нам обещано распознавание голоса и лица, а в дальнейшем ожидается появление таких технологий, как идентификация по отпечаткам пальцев и радужной оболочке глаз. Кстати, Министерство внутренних дел уже ведет соответствующие разработки.
Следует пояснить, что ЕСИА уже используется для работы граждан с сервисами «электронного правительства». Но в настоящее время идентификация осуществляется по паре логин – пароль либо с помощью квалифицированной электронной подписи, т. е. электронного ключа, выданного аккредитованным удостоверяющим центром. Поскольку биометрические данные физически неотчуждаемы от человека (отрезание пальцев рук и вырывание глазных яблок мы пока оставим для блокбастеров), то их нельзя похитить, в отличие от тех же паролей. Соответственно, биометрические формы идентификации по определению оказываются более надежными и безопасными, что открывает широкие возможности для использования ЕСИА в более сложных операциях, таких как финансовые транзакции.
Далее Алексей Козырев нарисовал просто сказочные перспективы: доступ к ЕСИА будет открыт для коммерческих организаций. Ожидается, уже в 2018 г. такой доступ получат финансовые организации как наиболее готовые к электронному взаимодействию. Впрочем, было заявлено, что Минкомсвязи готово уже сегодня к работе с коммерческими организациями и из других секторов.
С помощью ЕСИА и биометрии граждане смогут предоставлять доступ к своим персональным данным сторонним организациям. Причем не только к профилю гражданина на портале госуслуг, но и к персональным данным из других государственных систем – о пенсионных накоплениях, налоговых платежах и т. д. Все это позволит организациям получать данные о гражданах для предоставления им кредитов, совершения сделок с недвижимостью и пр. – без бесконечного собирания бумажек по всем инстанциям.
Также было заявлено, что российские граждане смогут самостоятельно регулировать использование своих персональных данных через специальный веб-интерфейс ЕСИА: давать и отзывать свое согласие на их обработку разными коммерческими организациями, получать уведомления о фактах обработки персональных данных и т. д.
Естественно, все это должно быть согласовано с действующим законодательством РФ, а именно с Федеральным законом «О персональных данных» (с изменениями на 29 июля 2017 г.).
Но к этой «бочке меда» придется добавить и «ложку дегтя». Давайте вспомним известный американский фильм «Сеть» с Сандрой Буллок в главной роли. Героиня этого фильма стала жертвой мошенника, получившего доступ к ее персональным данным и устроившего ей «веселую жизнь». Можно себе представить, в какой опасности окажутся граждане России, если доступ к их биометрии не будет надежным образом закрыт для несанкционированного использования.
С помощью системы ЕСИА Минкомсвязи также намерено организовать электронное подписание транзакций, что станет «облачным аналогом» электронной подписи и позволит гражданам РФ дистанционно совершать юридически значимые действия.
Вы скажете, что такое возможно и сейчас. Разумеется, но для этого гражданину необходима «квалифицированная электронная подпись». Думаю, нет особой нужды объяснять, насколько сегодня неудобна процедура ее получения, не говоря уже о том, что гражданин обязан обновлять электронную подпись каждый год. Это чем-то похоже на требование подтверждения инвалидности, словно у безногого человека могут отрасти конечности. Впрочем, в нашей стране существует множество идиотических требований, которые не имеют под собой никакого рационального объяснения, за исключением единственного: бюрократия хочет контролировать гражданина и получать взятки за «упрощенное» решение вопросов.
Облачная подпись решает эту проблему радикальным образом. По заявлению Алексея Козырева, у двух российских компаний уже имеются соответствующие разработки, а одна из неназванных компаний в настоящее время проходит получение всех разрешений от Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК), после чего данное решение можно будет интегрировать в систему ЕСИА.
Итак, благодаря новым возможностям российские граждане получат возможность удаленной идентификации в банках, а значит, уже со следующего года можно будет открывать счета дистанционно – с помощью биометрической идентификации, как это, например, сейчас происходит в современных банках Дубая (ОАЭ). При этом гражданину больше не придется каждый год бегать по инстанциям и обновлять «электронную подпись» – комбинация единиц и нулей, хранящаяся в государственном облаке, не будет устаревать с течением времени.
Все описанное выше – это задачи на ближайшие годы, а в перспективе перед Минкомсвязи вырисовывается совсем уж грандиозная задача по постройке нового «адресного пространства». Речь о том, что с помощью уникального идентификатора можно будет, например, осуществить денежный перевод или отправить заказное письмо гражданину РФ вне зависимости от того, где он находится.
Как было объявлено, Центробанк и ассоциация «Финтех» сейчас работают над тем, чтобы граждане смогли использовать ЕСИА для финансовых операций друг с другом. Перевод пользователю можно будет совершать по любому из его уникальных идентификаторов: номеру паспорта, ИНН, СНИЛС, номеру телефона и т. д. Для осуществления переводов потребуется специальная платформа для взаимодействия между банками, а вот необходимость в использовании платежной системы для такого рода переводов отпадет.
Таким образом, будет сделан первый шаг к отказу от устаревшей концепции прописки, намертво привязывающей человека к некоему «физическому адресу», по которому, как показывает статистика, не проживают 38% россиян. Новые электронные инструменты позволят вывести человека из этих ограничений местоположения – главным и определяющим станет его электронный статус.
Электронные инструменты уничтожают еще один «пережиток старины» – паспорт. Точнее, тот характер его применения, который сегодня не позволяет человеку, скажем, пройти в какое-либо место (стационарное, к примеру здание, или на транспорте) без предъявления данного документа. Паспорт неправомерно превращен в универсальный идентификатор, требуемый при посещении любого общественного заведения в России. В будущем гражданин сам станет своим идентификатором – его биометрия будет удостоверять его личность, причем именно биометрия будет иметь приоритетный характер, а вовсе не бесконечные бумажки, которые, кстати, можно легко подделать.
