Президент РФ Владимир Путин поручил правительству проработать вопрос создания рейтингов “цифровой зрелости” федеральных и региональных органов власти, следует из списка поручений Кремля.
«Совместно с рабочей группой Государственного Совета Российской Федерации по направлению “Коммуникации, связь, цифровая экономика” рассмотреть возможность формирования рейтингов “цифровой зрелости” федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», — говорится в перечне поручений.
Ответственными за это поручение назначены премьер-министр РФ Михаил Мишустин и губернатор Московской области Андрей Воробьев, которые должны представить соответствующий доклад до 1 мая 2021 года.
«Цифровая зрелость» определяется по оценке уровня внедренных цифровых технологий, оцифрованных процессов и операций в организации, сформированных цифровых навыков и компетенции персонала.
Недавно Михаил Мишустин подписал постановление о новом подходе к цифровизации госорганов РФ. Согласно документу, федеральные органы власти и органы управления государственными внебюджетными фондами должны разработать программы цифровой трансформации на 2021 год и плановый период 2022–2023 годов.
Ответственность за полноту, достоверность и актуальность представляемых сведений и информации, а также за соблюдение порядка и сроков их представления будут нести руководители цифровой трансформации госорганов (Chief Digital Transformation Officer, CDTO).
Появление рейтингов, как и назначение CDTO – дело времени. За оставшиеся семь месяцев до введения системы координат оценки уровня зрелости важно проработать методики, которыми следует руководствоваться при проведении соответствующей диагностики. Данная процедура предусматривает проведение исследования процессов, которое позволить обнаружить зоны цифрового отставания органа власти и выявить потенциал развития, а также оптимизировать деятельность.
С точки зрения цифровизации госуправление – одна из наиболее молодых и наиболее консервативных сфер. Цифровая трансформация, закупка «железа», специализированных платформ, создание цифровых платформ, электронных услуг, информационных систем на протяжении последних десяти лет помогли переформатировать внутренние операционные процессы.
Принесет ли практическую пользу появление еще одного рейтинга, в частности, поможет ли чиновникам пересмотреть отношение к цифровизации, в частности, к цифровой экономике, цифровым технологиям и цифровым проектам, разработать стратегию, а также дорожную карту оптимизации и повышения эффективности деятельности, что в настоящее время невозможно без должного уровня ИТ-грамотности, расширения компетенций и внедрения современных технологий.
Как тут не вспомнить рейтинг регионов по развитию информационного общества, согласно которому для составления списка применялась методика оценки по 120 показателям и 17 подындексам. Учитывались динамика процесса информатизации, уровень развития специальных информационных систем, результативность проектов по переводу услуг в электронную форму, внедрение дистанционных систем образования, электронных карт, телемедицины, онлайн-мониторинга транспорта и т. д.
Действует Национальный индекс развития цифровой экономики, который может быть актуален как ориентир для измерения качества и скорости цифровизации госуправления. При разработке методологии определения нового рейтинга важно соотносить его показатели со стратегиями и приоритетами развития регионов, программами цифровой трансформации и KPI.
В настоящее время руководители федеральных и региональных органов власти во многом напоминают школьников, которых натаскивают на ЕГЭ, только аббревиатура в их случае другая – KPI. Нельзя исключить, что польза от появления нового рейтинга будет в прямой зависимости от того, появится ли в списке KPI такой маркер, как «цифровая зрелость». Сможет ли он мотивировать руководителей органов власти и ответственных за цифровую трансформацию ускорить запуск соответствующих программ, электронных услуг? Один из очевидных ответов: «Да, но при условии разработки прозрачной системы показателей, позволяющих избежать манипуляций со сбором данных, отражающих уровень цифрового государственного управления, цифровой грамотности, а также овладения цифровыми навыками».
