8 декабря в пресс-центре информационного агентства «Национальная служба новостей» состоялась пресс-конференция, посвященная вступлению в силу новой Доктрины информационной безопасности. Президент России Владимир Путин подписал соответствующий указ 5 декабря. Принявшие участие в пресс-конференции интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев и генеральный директор новостного агрегатора СМИ 2 Анна Иванова поделились с журналистами разными точками зрения относительно положений данного документа.
После неоднократного прочтения, как сообщила Анна Иванова, она осталась довольна содержанием документа, в котором все по делу, полно. При этом эксперт сослалась на слова советника Президента России по вопросам развития Интернета Германа Клименко, который считает, что в доктрине обозначены основные проблемы, с которыми мы можем столкнуться, и намечены пути решения. «Я не нашла в доктрине камней преткновения», – сказала Анна Иванова.
Интернет стал отраслью, которая формирует общественное мнение, о чем можно судить, в частности, на примере выборов в США. Один из кандидатов, одержавший победу, 85% рекламного бюджета направил на Интернет, что позволило экспертам сделать вывод о том, что глобальная сеть победила телевидение.
Вмешательство государства в целях регулирования отдельных процессов в интернет-отрасли – это естественно, полагает Анна Иванова, и никак не ущемляет права, например, новостных агрегаторов. Государство должно защитить себя от спорных моментов. В качестве примеров эксперт привела случаи неприкрытой антироссийской пропаганды, отметив, что в Интернете много изданий, у которых нет лицензии СМИ и которые подают и интерпретируют информацию способом, искажающим реальное положение дел. Много вопросов вызывают социальные сети, определенные ресурсы которых оказывают целенаправленное влияние, например, на детей и подростков, общественное сознание. Поэтому Анна Иванова не только как генеральный директор, но и как мать подростка считает принятие доктрины своевременным и правильным. В частности, в документе сказано, что должен быть баланс между правом человека получать информацию и ограничениями, связанными с национальной безопасностью. «Все просто и понятно. Ограничения касаются того, что может нанести ущерб нашей стране», – отметила эксперт.
Необходимым и естественным считает Анна Иванова стремление государства осуществлять контроль над интернет-площадками, в частности, над новостными агрегаторами. С 1 января вступает в силу закон 283-ФЗ, который приравнивает новостные агрегаторы к средствам массовой информации. На выполнение требований доктрины нужно время и участие в этом процессе всех заинтересованных лиц. Сделан первый шаг к изменениям в законодательстве и в применении технологий. Ведь пока не определено, как хранить и обрабатывать данные, как осуществлять мониторинг. Решения будут выбраны в ходе совместной плодотворной работы.
Интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев придерживается иной точки зрения. По его словам, «в документе констатируются факторы и риски, которые могут возникнуть в отношении государства и гражданина, но там нет практических шагов и понимания того, как это все будет реализовываться и исполняться».
Дмитрий Мариничев удивлен тем, что в новой доктрине достаточно жестко прописано отставание наших ИТ-систем от западных. Он с этим не согласен, потому что, по его мнению, все ИТ-технологии надо разделять. Есть большой сегмент, который у нас не только не отстает, а, скорее, с точностью до наоборот – лидирует в мировом пространстве. Отстает у нас, конечно, производство процессорной техники, комплектующих «ИТ-железа». И смешивать информационную безопасность с ИКТ не совсем корректно.
В своем ответе на вопрос журналистов о том, что в документе часто используется слово «война», к чему готовят нас, эксперт подробно остановился на проблематике взаимосвязи информационной политики и военной. Признав, что в последнее время информационные угрозы воспринимаются как военные, он сказал, что не разделяет этого сравнения. «Да, то, что информационные угрозы стали восприниматься как военные, это действительно так. И это нехороший звоночек, который начинает нас скатывать в новую спираль холодной войны, которая существовала как элемент противостояния Советского Союза и США. В моем понимании любая виртуальная структура, к которой, если разобраться, относится и современное государство, должна защищать свои интересы, поскольку это не что иное как живой организм. И защищать их достойно. Так будет поступать любое государство».
При этом, по словам интернет-омбудсмена, он не стал бы говорить о том, что идут планомерные военные действия. Военные действия в информационной части ведутся постоянно, и чаще всего они не представляют собой злого умысла со стороны государства. Этот умысел исходит от злоумышленников или преступников (кибер- и DDOS-атаки, разного рода проникновения в системы и т. д.). В документе лишь констатируется повышение уровня таких атак. Это говорит только о том, что наша жизнь уходит в онлайн, в информационную среду. И те преступления, которые совершаются классическими методами, теперь переносятся в интернет-среду. В доктрине правильно описаны все точки уязвимости, но это не значит, что они снаружи, – они внутри.
Противоречивым Дмитрий Мариничев назвал документ, в частности, потому, что невозможно сделать «суверенный Интернет», это противоречит самому слову «Интернет», интернет-технологиям. В доктрине говорится, что она нацелена на защиту интересов граждан, их конституционных прав. В то же время формируется некий механизм ограничения граждан в получении информации, поскольку она должна быть, условно говоря, «профильтрована». «Я являюсь сторонником того, что человек имеет право получать любую информацию, какую он захочет, и говорить то, что хочет, и нести ответственность только за свои действия и поступки, но не за свои мысли, которые он может выразить на просторах Интернета или у себя на кухне, это его право».
В ходе ответов на другие вопросы эксперт прогнозировал введение дополнительных требований к онлайн-сервисам, например, онлайн-кинотеатрам и мессенджерам, а также к инфраструктуре, поскольку продекларирована важность суверенитета российского сегмента информационной сети. Добиться этого можно будет с введением новых правил игры. В рамках положений доктрины можно толковать, что и большие данные могут быть отнесены к тем данным, которые могут быть локализованы на территории Российской Федерации. Что касается повышенного внимания к критически важной инфраструктуре предприятий, организаций и ведомств, к сетям для передачи секретной информации, то это разумно, об этом надо думать постоянно, заключил интернет-омбудсмен.
