С 1 октября в России заработает ИТ-платформа – ГИС «Нормотворчество». Запуск инструмента для нормотворческого процесса утвердил своим постановлением премьер-министр РФ Михаил Мишустин. ГИС станет важным шагом на пути модернизации процесса разработки законодательных актов.
Переход к цифровому формату
Правительство поэтапно переводит процедуру подготовки нормативных актов и законопроектов в цифровой формат, сообщил заместитель председателя Правительства – руководитель Аппарата Правительства Дмитрий Григоренко в ходе заседания комиссии по законопроектной деятельности.
Постановление Правительства о запуске государственной информационной системы (ГИС) «Нормотворчество» уже подписано – официальный запуск запланирован на 1 октября. До конца текущего года планируется развернуть систему в пяти федеральных органах исполнительной власти: Минэкономразвития, Минэнерго, Минфине, Минприроды, Минюсте. Со следующего года она будет внедряться в законопроектную деятельность всех федеральных министерств и ведомств под руководством Правительства.
Совместная работа над проектами в онлайн-режиме
ГИС «Нормотворчество» будет использоватьсядля совместной работы над проектами федеральных законов и нормативно-правовых актов в режиме онлайн. Это исключает необходимость пересылки документов и обеспечивает доступ к актуальной версии и статусу подготовки. Также она автоматизирует технические функции, такие как формирование таблиц разногласий и проведение совещаний.Внедрение общих стандартов и шаблоновдокументов позволяет ведомствам сосредоточиться на содержании, не отвлекаясь на правки с точки зрения технического и юридического оформления.
Помимо прочего, система обеспечивает единый маршрут прохождения документа, что гарантирует прослеживаемость и контроль сроков подготовки проектов федеральных законов, постановлений, распоряжений, приказов и других правовых актов на всех этапах их разработки и согласования.
В системе предусмотрено применение искусственного интеллекта для автоматизации процедуры исправления юридико-технических ошибок, автоматической проверки комплектности документов и их полноты.
Преимущества ГИС
Ключевыми преимуществами разрабатываемой ГИС являются независимость от иностранных офисных пакетов и возможность работы с документами на компьютерах с операционной системой семейства Linux. Кроме того, архитектура информсистемы строится на использовании компонентов с открытым исходным кодом.
«Новая ГИС позволит внедрить подсистемы и сервисы, сокращающие время подготовки правового акта, сократить количество этаповсогласования при межведомственном взаимодействии между органами государственной власти, а еще обеспечит контроль нормативной обеспеченности реализуемых мероприятий. В целом, автоматизация процесса разработки законодательства позволяет снизить количество ошибок и недочетов, возникающих при ручной обработке информации. Специальные программы будут проверять законы на соответствие существующим нормативным актам, избегая противоречий между новыми и старыми законами. Это повышает качество принимаемых нормативных актов, улучшает правовую систему и способствует более точному соблюдению интересов граждан и бизнеса», – отметил член комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Немкин.
Очевидное преимущество автоматизации –повышение прозрачности законодательного процесса. По словам депутата, «это делает процесс принятия законов более демократичным и способствует повышению доверия к законодательной власти. Автоматизация помогает снизить затраты на разработку законов. Современные технологии позволяют сократить расходы на административные процессы, связанные с созданием, проверкой и принятием нормативных актов. Например, электронный документооборот снижает затраты на печать и доставку документов».
