Хабаровский край – один из самых крупных регионов Российской Федерации, расположенный на Дальнем Востоке. При общей площади 788,6 тыс. км² плотность населения составляет чуть более одного человека на квадратный километр. Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в регионе требует неординарных организационных, технических и технологических решений. О поиске вариантов таких решений и результатах их реализации, обеспечивающих населению доступ к качественным услугам, в интервью журналу рассказал заместитель министра информационных технологий и связи Хабаровского края Дмитрий Стремилов.
– Какие задачи, стоящие перед министерством, вы относите к приоритетным?
– Основные наши задачи – формирование информационного общества для повышения качества жизни населения, эффективности государственного управления и местного самоуправления, а также создание условий для успешного социально-экономического развития края.
Ключевой составляющей перехода к информационному обществу является формирование и развитие его базовой инфраструктуры, представляющей собой совокупность сетей связи, телекоммуникаций и систем электронного правительства для обеспечения непрерывного доступа граждан и организаций к современным технологиям и актуальной информации.
Спектр электронных услуг огромен. В текущем году жители края через региональный портал в электронном виде смогли получать сведения о результатах государственных экзаменов за девятый класс и отчислениях фонда обязательного медицинского страхования. Наше министерство проводит большую работу по наполнению регионального портала функциями, облегчающими общение с органами власти. Например, только за первое полугодие через единый и региональный порталы госуслуг на прием к врачу записались свыше 160 тыс. раз, что вдвое больше чем за аналогичный период прошлого года.
Еще одно преимущество госуслуг: регистрация на портале едина и все государственные сайты России производят авторизацию граждан и организаций через портал госуслуг. По нашим данным, больше полумиллиона жителей Хабаровского края имеют подтвержденную учетную запись на этом интернет-ресурсе и активно используют возможности порталов госучреждений и служб.
– Какие тенденции характерны для развития телефонной связи в регионе?
– По данным на начало 2017 г., услуги стационарной телефонии предоставляются 98,3% жителям края, цифровые автоматические телефонные станции (АТС) в крае составляют 85,3% от общего числа АТС. К 2020 г. планируется полная замена аналоговых АТС на цифровые. Вместе с тем, стационарная телефония постепенно уступает место мобильной связи. Так, в последние годы наблюдается ежегодное сокращение абонентской базы на 3–5%.
Сотовая связь доступна для 99,89% населения края во всех населенных пунктах с числом жителей более 400 человек. С 2012 г. в крае введены 22 базовые станции в 33 отдаленных малочисленных поселках, в которых без поддержки Правительства края предоставление услуг связи населению для операторов сотовой связи было бы невозможным.
Стоит отметить, что порой строительство базовых станций требует нестандартных решений. Так, в поселке Золотой находится в эксплуатации базовая станция высотой 80 м, для определения высоты установки антенны которой пришлось разрабатывать целую операцию. Сначала попробовали использовать воздушный шар, но его «мощности» было недостаточно, и тогда решили задействовать дирижабль.
Для 96,1% жителей края предоставляется услуга мобильного доступа к сети Интернет по технологии UMTS (3G). Кроме того, быстро развивается высокоскоростной мобильный Интернет по технологии LTE (4G). В 2015 г. данный вид услуг был доступен в 22 населенных пунктах края, сегодня их количество увеличилось в полтора раза, и мы отмечаем, что в большинстве населенных пунктов услуга 4G предоставляется сразу несколькими операторами. До конца 2017 г. запланирован запуск услуг LTE еще в десяти пунктах края.
– Как в крае обстоит дело с развитием наземных линий связи и предоставлением проводного интернет-доступа?
– За последние пять лет ВОЛС проложены на территории восьми муниципальных районов до 49 населенных пунктов, общее число жителей в которых превышает 50 тыс. человек. В половине из них услуги доступа к сети Интернет, или по другому – ШПД, интерактивного телевидения обеспечиваются благодаря непосредственному участию Правительства края.
Развитие наземной инфраструктуры в крае – не самая легкая задача. Большая протяженность и сложный рельеф многократно усложняют работу. В декабре 2014 г. с вводом ВОЛС до района имени Полины Осипенко ШПД интерактивным телевидением по наземным линиям связи обеспечены в четырех населенных пунктах района, услуги связи в которых ранее предоставлялись только по спутниковым каналам связи. До конца 2020 г. мы планируем обеспечить современными телекоммуникационными услугами еще три северных района – Аяно-Майский, Охотский, Тугуро-Чумиканский, где сейчас связь осуществляется только по спутниковым каналам.
Одна из особенностей Хабаровского края – наличие мест компактного проживания коренных малочисленных народов и пограничные с Китаем населенные пункты. Мы уделяем внимание обеспечению таких поселков современными услугами связи. В 2016 г. ВОЛС были проложены до шести пограничных населенных пунктов.
В результате реализации всех наших мероприятий уровень обеспеченности услугами ШПД жителей края достиг 98,2%.
В июне прошлого года с подписанием между Правительством Хабаровского края, Министерством связи и массовых коммуникаций РФ и ПАО «Ростелеком» трехстороннего соглашения на территории региона начались работы в рамках проекта по устранению цифрового неравенства. Установка точек доступа к сети Интернет обеспечивается путем строительства волоконно-оптических или иных линий связи (организация спутниковых каналов связи) для передачи данных на скорости не менее 10 Мбит/с. По плану к концу 2018 г. точки доступа к сети Интернет будут установлены в 56 населенных пунктах края, где проживает около 21 тыс. человек.
Анализируя наличие проводной инфраструктуры в крае, мы столкнулись с тем, что не во всех населенных пунктах края, расположенных недалеко от магистральных линий связи, обеспечен доступ к сети Интернет. Поэтому Правительством края, в дополнение к федеральному проекту, разработан план мероприятий по обеспечению ШПД населенных пунктов с числом жителей более 500 человек, где сейчас доступ к сети отсутствует. До конца 2019 г. на основе частичного софинансирования до 46 населенных пунктов края будут проложены ВОЛС.
– В Хабаровском крае впервые в России были запущены передатчики эфирного наземного цифрового телевидения в стандарте DVB-T. Как развивается телевещание в регионе?
– Действительно, в 2009 году при поддержке краевого правительства филиалом ФГУП «РТРС «Дальневосточный региональный центр» в пограничной зоне началось строительство первых 12 объектов цифрового вещания. К настоящему времени введены 93 объекта вещания, обеспечивающих возможность приема пакета программ первого цифрового мультиплекса для 97,7% населения края. Телеканалы второго мультиплекса пока транслируются двумя передатчиками, расположенными в городах Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре.
Кроме цифрового вещания на территории края осуществляется аналоговое вещание. При поддержке Правительства края в крае транслируется краевой аналоговой телеканал «Губерния», включенный в список обязательных общедоступных телеканалов субъектов РФ
Что касается радиовещания, то в крае действует уникальная сеть синхронного вещания краевой радиостанции «Восток России». Сеть состоит из 13 объектов средневолнового вещания, трех объектов FM-вещания, обеспечивая вещанием более 90% населения края. В 2017 г. запланирован запуск еще трех объектов FM-вещания. Вещание осуществляется в аналоговом формате на единой частоте 765 кГц, что осуществляет значительный охват населения края. Кроме того, радиостанцию можно принимать на федеральных и крупных региональных автодорогах. До 2020 г. нами будет полностью реализован план мероприятий по модернизации сети краевого радиовещания, включая возможность перевода вещания в цифровой формат.
– В соответствии с поручением Президента России сейчас активно развивается инфраструктура города Комсомольск-на-Амуре. Какие задачи предстоит решить в сфере услуг связи?
– Городов, развитие которые осуществляется согласно отдельному поручению Президента РФ, в нашей стране больше нет. Выполнение этого поручения – приоритетная задача для всех уровней власти. Комсомольск-на-Амуре – инженерная столица Дальнего Востока. Цель – сделать город современным, комфортным для проживания. Развитие телекоммуникационных услуг – одно из условий комфорта граждан и комплексного развития города. И в этом направлении перед нами стоят две задачи: обеспечить до конца 2017 г. покрытие подвижной радиотелефонной связью автомобильной дороги Хабаровск – Комсомольск-на-Амуре и до конца 2018 г. обеспечить территорию г. Комсомольска-на-Амуре высокоскоростным доступом к сети Интернет с использованием подвижной радиотелефонной связи. Проекты реализуются при постоянном взаимодействии Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, краевых властей и операторов сотовой связи.
Услуги связи на автомобильной дороге обеспечиваются 84 базовыми станциями сотовой связи операторов, но из-за сложного рельефа на автомагистрали существуют для приема радиосигнала «мертвые» зоны. Запланировано строительство шести объектов связи для совместного размещения оборудования всех операторов сотовой связи и определены уже существующие площадки для совместного размещения телекоммуникационного оборудования. Работа ведется в ускоренном режиме: сроки согласования сокращены почти втрое, выделяются земельные участки, подводится электропитание. Уверен, что благодаря слаженным совместным действиям всех объекты будут своевременно запущены.
Что касается, услуг мобильного доступа в Интернет, то в Комсомольске-на-Амуре они доступны не везде, в частности из-за специфики города, ограничений в использовании радиочастот. Поэтому было принято решение об обеспечении «коврового» покрытия услугами LTE в диапазоне 1800 МГц с совместным использованием инфраструктуры связи операторами (RanSharing). Но работы будут вестись и по запуску базовых станций в диапазоне 2600 МГц, и по строительству базовых станций стандарта 3G.
Согласно утвержденному адресному плану развития сетей подвижной радиотелефонной связи на территории города в 2017 г. должны быть установлены 12 базовых станций. Операторы намерены модернизировать 47 имеющихся базовых станций для предоставления услуг LTE. Все это позволит повысить качество услуг связи, уровень проникновения сигнала, а также расширить зону покрытия сигнала, что обеспечит ликвидацию белых пятен на территории города.
– Какие усилия прилагаются для облегчения работы операторов связи, устранения административных барьеров?
– Мы активно сотрудничаем с операторами в направлении совершенствования нормативной базы для повышения привлекательности региона. Решается вопрос об объектах связи, для которых не требуется получать разрешение на строительство. Планируется разработать фиксированные тарифы арендной платы для первоочередного размещения на объектах государственной собственности оборудования базовых станций подвижной радиотелефонной связи и иных сооружений связи. Такие изменения позволят создать равные, прозрачные условия ведения бизнеса для всех телекоммуникационных предприятий, работающих на территории Хабаровского края.
В этом году министерству исполнилось 5 лет. За этот небольшой срок, по нашему мнению, произошел большой скачок в развитии краевой инфраструктуры связи. Многое сделано для обеспечения малочисленных, отдаленных населенных пунктов услугами связи. Также уделялось внимание совершенствованию инфраструктуры в крупных населенных пунктах. Впереди у нас еще много планов и интересных решений.
