На очередной пресс-конференции, посвященной предстоящей Всероссийской переписи населения, специалисты «Росстата» рассказали о необходимости проведения мероприятия и особенностях его организации в населенных пунктах, расположенных в труднодоступных районах.
До проведения Всероссийской переписи населения 2020 г. осталось семь месяцев. Запланированное на текущий год мероприятие перенесли на весну 2021-го из-за пандемии коронавируса. Перепись пройдет в период с 1 по 30 апреля 2021 г.
Однако в труднодоступных районах Всероссийская перепись населения начнется уже в октябре 2020-го и завершится в июне следующего года, сообщил руководитель федеральной службы государственной статистики («Росстат») Павел Малков.
Первыми переписчиков встретят жители Республики Тыва, Томской области и ЯНАО. По словам главы «Росстата», направлять туда переписчиков имеет смысл только в определенные месяцы, что обусловлено природными условиями или социокультурными особенностями. Например, в апреле в ЯНАО на традиционный праздник оленевода собираются представители малых кочевых народов. В течение нескольких недель можно переписать 12 тыс. человек, которые затем уходят в тундру, и большую часть года кочуют со стадами оленей.
Другой пример – остров Валаам, на котором постоянно проживают около 300 человек. В силу сложной транспортной доступности перепись на острове запланирована на июнь и, согласно плану, займет около недели.
В списке труднодоступных территорий более 2,5 тыс. населенных пунктов, расположенных в 26 российских регионах. «В них проживает менее 1 млн человек, но для нас принципиально важно, чтобы были переписаны абсолютно все», – отметил глава «Росстата».
Предстоящую перепись называют последней традиционной и первой цифровой. По словам представителей ведомства, большая часть новаций связана с применением цифровых технологий. Граждане могут самостоятельно переписаться, заполнив специальный электронный лист на портале госуслуг через Интернет. Бумажные бланки уходят в прошлое, при обходе жилых помещений переписчики будут использовать планшеты российского производства со специальным программным обеспечением.
К числу новаций в рамках цифровой переписи относится использование больших данных. Применение данного механизма декларируют девять из более чем 50 стран, опыт которых изучали в «Росстате» на этапе подготовки к мероприятию. В нашей стране планируется определить численность населения по всем муниципальным районам и городским округам на основе данных операторов мобильной связи.
Во время пресс-конференции стало известно, что соответствующий проект стартует на днях. Будет предпринята попытка получить сведения о возрасте населения в разрезе каждого муниципального образования. Делается это для того, чтобы оценить, насколько точен инструмент больших данных, и сравнить полученные сведения с результатами переписи. До настоящего времени не проводилось масштабных экспериментов по оценке точности новых источников информации о численности населения, отметили представители «Росстата» и пообещали рассказать о результатах проекта.
Среди лучших практик применения цифровых технологий – электронные планшеты, приложения, карты геолокации, возможность переписи через Интернет и многое другое. Сочетание цифровых инноваций выводит перепись на принципиально новый, высокий уровень. В частности, ускоряется ввод информации, уменьшается количество ошибок и сокращается время на подведение итоговых результатов мероприятия. Не менее важно, что перепись становится удобнее для всех ее участников.
На пресс-конференции зашла речь о том, нужно ли проводить столь масштабное мероприятие, если многие данные уже есть в информационных системах и базах данных. В ответ на этот вопрос Павел Малков сказал следующее: «На самом деле, по итогам переписи мы получаем данные, которых нет нигде: реальная численность населения по территориям, брачная структура, уровень образования, национальный и языковой состав, гражданство, условия жизни и многое другое».
Для обогащения собираемых данных используются новые источники информации – административные данные из информационных систем, данные операторов мобильной связи. При этом глава «Росстата» особо подчеркнул, что персональные данные не собираются ни на одном из этапов переписи – ведомство не получает такие данные ни от переписчиков, ни с портала госуслуг, ни от операторов мобильной связи. Информация полностью обезличена, при этом она составляет основу принятия управленческих решений на годы вперед – при подготовке программ социально-экономического развития страны и ее отдельных регионов. Данные переписи будут востребованы бизнесом – для оценки рынков, рисков, построения планов развития, а также учеными и экспертным сообществом, уверен глава «Росстата». Задача ведомства, отвечающего за проведение переписи, – опубликовать качественные данные в удобных для обработки форматах.
Мобильное рабочее место переписчика включает в себя планшет с российской операционной системой «Аврора», программный комплекс для сбора и обработки данных, средства защиты собранной информации. Для проведения Всероссийской переписи населения будет произведено 360 тыс. устройств. Планшеты – необходимый атрибут предстоящей переписи. Устройство оснащено четырехъядерным процессором с частотой 1450 Мгц, сенсорным экраном диагональю 10,1 дюйма, встроенной памятью, поддерживает карты памяти MicroSD объемом до 64 Гб, Bluetooth и Wi-Fi. Весит планшет менее 700 г. Встроенная батарея устройства отличается повышенной емкостью – 7 тыс. мАч. Наличие дополнительного внешнего аккумулятора (10 тыс. мАч) позволит переписчику интенсивно работать на протяжении нескольких дней.
По словам заместителя руководителя Федеральной службы государственной статистики («Росстата») Павла Смелова, применение планшетов в рамках переписи даст возможность повысить качество собираемых данных благодаря уменьшению количества ошибок, описок при заполнении анкет и при последующем вводе информации в систему, а также ускорить обработку данных. Сбалансированное по характеристикам устройство обеспечит переписчикам комфортные условия работы. Выпуск планшетов начался в июне 2020 г. на заводах «БайтЭрг» в Москве и «ПК Аквариус» в Ивановской области. Первая партия устройств будет использоваться для переписи населения в труднодоступных населенных пунктах.
На планшетах установлена первая российская мобильная операционная система «Аврора», которая включена в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, сертифицирована ФСБ по уровню защиты информации АК1/КС1. Кроме того, ОС «Аврора» выдан сертификат ФСТЭК, подтверждающий соответствие требованиям профиля защиты операционных систем типа «А» четвертого класса защиты.
В настоящее время ОС «Аврора» уже применяется «Почтой России» для оказания дополнительных услуг населению, компаниями РЖД, «Ростелеком». Среди возможностей операционной системы можно отметить доверенную загрузку и контроль целостности файловой системы, встроенные политики безопасности и верификацию установки программ, собственную платформу управления устройствами, защиту каналов связи (ГОСТ VPN), многофакторную аутентификацию, шифрование данных, работу с электронной подписью.
Дополнительные возможности открывает создание BI-платформы переписи, куда будет стекаться информация с планшетов и портала госуслуг. «Это будет подобие ситуационного центра, где мы сможем отслеживать действия и передвижения по маршрутам всех переписчиков, определять, насколько успешно идет перепись в разных районах, – пояснил Павел Смелов. – Эту же систему решено использовать и для выдачи информации. Теперь мы выложим стандартные таблицы и предоставим доступ к базе микроданных переписи. Любой желающий сможет зайти в эту систему, создать свой уникальный запрос и получить ответ. Таким образом, цифровизация коснется не только самого процесса проведения переписи, но и дальнейшей работы с ее итогами».
Генеральной репетиций предстоящего мероприятия была пробная перепись, которая проводилась на территории девяти субъектов федерации в 2018 г. В Петербурге она также прошла на территории Княжево – одного из муниципальных образований. Уже тогда переписчиков оснастили планшетными компьютерами. По словам руководителя «Петростата» Олега Никифорова, устройства полностью оправдали свое функциональное назначение. Сейчас улучшилась операционная система, появились принципиально новые решения. Но уже два года назад был очевиден выигрыш в проведении цифровой переписи. Молодежь, а 80–85% переписчиков – студенты, быстро адаптировалась к переписным гаджетам и активно их использовала.
С применением цифровых технологий проблема обновления адресного хозяйства отходит на второй план. В то же время предстоит актуализировать сведения о новых жилых массивах, поскольку темпы строительства в Санкт-Петербурге и Ленинградской области очень высокие. Чиновники рассчитывают на активное участие в переписи жителей региона. Данные российской переписи войдут в общий портрет населения планеты.
Из-за переноса вследствие пандемии сроков Всероссийской переписи населения сложилась уникальная ситуация: в следующем году на территории страны будут проводиться еще два аналогичных мероприятия: перепись субъектов малого и среднего предпринимательства, а также сельскохозяйственная перепись.
www.connect-wit.ru
