На наших ежегодных конференциях «Связь на Русском Севере» одной из самых злободневных тем до сих пор остается решение проблемы «цифрового неравенства». И хотя спутниковые технологии позволяют сегодня охватить практически все районы страны, они, к сожалению, не могут обеспечить жителей дешевым и высокоскоростным подключением к сети Интернет. Если быть совсем точным, то скоростное подключение по спутниковым каналам связи, благодаря появлению Ka-диапазона, сейчас возможно, но чудес тут не бывает: за большой объем спутникового трафика людям приходится платить немалые деньги (например, абонентская плата 7700 руб. в месяц при объеме трафика 1100 Мб в сутки). Не выручает и сотовая связь: во-первых, она по-прежнему не может конкурировать по скорости с кабельными линиями; во-вторых, есть много территорий, до которых наши сотовые операторы не добрались и не доберутся в обозримой перспективе.
Таким образом, тем, кто хочет получить возможность дешевого и высокоскоростного подключения к сети Интернет, остается лишь ждать, когда в их регионе появится мощная магистральная оптоволоконная линия. Как показывает опыт, прокладка до столицы области (края, республики) современной кабельной линии моментально меняет ситуацию с тарифами на подключение.
Именно так было с прокладкой уникальной линии ВОЛС «Новый Уренгой – Ванкор – Игарка – Снежногорск – Норильск» (956 км; пропускная способность – 40 Гб/с; до 2025 г. закрывает все потребности города; возможно расширение до 80 Гб/с; 48 волокон в кабеле; аварийное переключение до 50 мс). Прокладка трассы Новый Уренгой – Норильск стала одним из самых сложных проектов по большинству ключевых параметров.
В 2015 г. от Сахалина по дну Охотского моря был проложен магистральный канал ВОЛС до Магаданской области. Через год еще один магистральный канал от Сахалина был проложен до Камчатского края. Затем пришло время для прокладки подводного волоконно-оптического канала до Курильских островов: общая протяженность канала – 1,4 тыс. км, пропускная способность – 40 Гбит/с. После завершения всех работ по прокладке оптоволоконного кабеля полностью изменилась тарифная политика для жителей Курильских островов: для пользователей Интернета она снизилась и в большей степени приблизилась к среднестатистическим безлимитным тарифам, действующим в настоящее время на острове Сахалин.
После этого единственным российским регионом, не имеющим магистрального оптоволоконного канала, остается Чукотский автономный округ.
И вот недавно стало известно о том, что программа «Цифровая экономика» предполагает выделение 4,7 млрд руб. на прокладку оптоволокнной магистрали до Чукотского округа. При этом власти региона оценивают стоимость соответствующего проекта в гораздо более весомую сумму – 7,8 млрд руб.
На первом этапе прокладки ВОЛС должен быть разработан план-график по созданию телекоммуникационной инфраструктуры связи в целях обеспечения функционирования магистральных каналов связи в регионе с выходом в единую сеть электросвязи. Данный план должен учитывать множество мероприятий, реализуемых организациями топливно-энергетического комплекса.
Затем Правительством России должны быть утверждены правила предоставления субсидий на обеспечение финансирования мероприятий по созданию инфраструктуры на территории Чукотского автономного округа. Проектом будут заниматься Минкомсвязи, Минвостокразвития, Минэнерго и Правительство Чукотского округа. Подрядчика по проекту выберут на конкурсе. На эти цели федеральный бюджет в 2019 г. потратит 230 млн руб., в 2020 г. – 500 млн руб. Выделение основной суммы запланировано на 2021 г. – 4 млрд руб. Таким образом, в общей сложности федеральный бюджет потратит на решение этой непростой задачи 4,74 млрд руб.
Отметим также, что еще в конце 2018 г. власти Чукотского автономного округа сами разработали проект прокладки магистральной линии ВОЛС до региона, которая состоит из двух веток: одна пройдет по морскому дну от Петропавловска-Камчатского (столицы Камчатского края) до Анадыря (столицы Чукотки). Протяженность этой ветки должна составить 2,26 тыс. км (пропускная способность – 100 Гбит/с). Вторая ветка пройдет вдоль энергомоста Магадан – Чукотка: она начнется в Омсукчане (Магаданская область) и будет проходить последовательно через населенные пункты Чукотского округа: Песчанку, Билибино и Певек. Протяженность этой ветки составит 1,4 тыс. км (80 Гбит/с). Общая стоимость проекта составляет 7,8 млрд руб., что вдвое превышает сумму, заложенную в программе «Цифровая экономика».
Между тем, прокладывать линию на Чукотку можно не только по морскому дну с юга, но и по суше – с запада. Именно такой вариант и был предложен властями Республики Саха (Якутии) – они представили свой альтернативный проект прокладки ВОЛС до Чукотки в Минкомсвязи. Планировалось, что она начнется в столице республики Якутске, пройдет по ряду населенных пунктов (Хаднга, Зырянка, Среднеколымск, Черский), чтобы выйти на Чукотку в районе Билибино. Этот проект смог бы обеспечить охват магистральным оптоволоконным Интернетом населенные пункты Якутии, в которых его пока нет. Общая стоимость якутского проекта ВОЛС заметно ниже подводных вариантов – 4,5 млрд. руб.
Пока окончательного решения еще не принято, хотя некоторые СМИ (например, CNews) утверждают, со ссылкой на «хорошо осведомленные источники», что вариант прокладки кабеля через Якутию «является менее приоритетным».
Так или иначе, но скоро жители Чукотки получат возможность пользоваться всеми благами «цифровой цивилизации» – с юга или с запада к ним придет ВОЛС, и проблемы «цифрового неравенства» уйдут в прошлое.
