На пресс-конференции, которая состоялась 30 июля в Симферополе, представители «Росстата» рассказали о деталях и особенностях предстоящей Всероссийской переписи населения. Запланированное на октябрь текущего года мероприятие было перенесено на апрель 2021-го в связи с эпидемиологической ситуацией. Особенности очередной переписи – применение цифровых технологий, позволяющих гражданам самостоятельно заполнить электронный лист на Едином портале госуслуг (Gosuslugi.ru), а также использование переписчиками планшетных устройств.
Несмотря на перенос сроков мероприятия на апрель следующего года, в некоторых труднодоступных регионах России, куда можно попасть только в определенные месяцы, перепись будет проводиться точечно в период с 1 октября по 30 июня, сообщил заместитель руководителя «Росстата» Павел Смелов. Он же рассказал об этапах Всероссийской переписи населения, порядке предоставления ее результатов и преимуществах применения цифровых технологий.
С 1 по 22 апреля 2021 г. пройдет первый этап мероприятия – интернет-перепись, когда каждый житель страны сможет воспользоваться порталом госуслуг и самостоятельно заполнить электронный лист, не дожидаясь переписчика и не посещая стационарный участок. Через госуслуги россиянин может переписать всех членов своей семьи (достаточно одной учетной записи).
С 1 по 26 апреля будут работать переписчики. С 27 по 30 апреля состоится контрольный обход 10% жилых помещений, в рамках которого специалисты проверят, как справились со своими обязанностями переписчики, и уточнят правильность заполнения переписных листов.
Проведение мероприятия с применением цифровых технологий позволит быстрее подвести первые итоги переписи. В частности, в октябре станут известны данные о численности проживающих на территории России и некоторые другие характеристики населения. Правда, окончательные результаты подсчета будут представлены только в конце 2022 г., уточнил Павел Смелов. Тем не менее, постепенно «Росстат» обещает выдавать наборы данных (по мере их расчета). Объем информации, группируемой по многим разрезам, огромен. Итоги предыдущей переписи уместились в 15 томов. По объективным причинам времени для подведения итогов нужно немало, но все же меньше, чем потребовалось для оглашения результатов предыдущей переписи.
На этапе подготовки очередной переписной кампании большое внимание уделяется информационно-разъяснительной работе. Предусмотрены слоган («Создаем будущее»), яркий логотип (в четырех цветах, символизирующих различные климатические условия страны) и талисман переписи (птица ВиПиН, название образовано от сокращения ВПН – Всероссийская перепись населения).
Основное нововведение переписи – отказ от бумажных переписных листов в пользу планшетов, с которыми переписчики придут в дома и квартиры россиян. Правда, представитель «Росстата» уточнил, что на случай, если кто-то не согласится заносить свои данные в электронное устройство или неожиданно выяснится, что планшет разрядился, у переписчика будет при себе ограниченное количество бумажных листов. Но затем собранная информация будет перенесена в устройство, куда загружен электронный лист.
На пресс-конференции стало известно, что специальные планшеты поступят в российские регионы до 1 декабря 2020 г. Всего будет приобретено 360 тыс. устройств по числу переписчиков. Планшеты, как и программное обеспечение для них, отечественного производства. По словам Павла Смелова, это полноценный программно-аппаратный комплекс, состоящий из планшета, новой операционной системы, гарантирующей защиту информации и сохранность данных, специального ПО для переписчика, встроенного и внешнего аккумуляторов, защитного чехла.
На планшетных компьютерах предусмотрена красная кнопка для экстренного вызова офиса и связи. Передвижение переписчика с планшетом можно будет отследить. Переписчиком может стать любой гражданин старше 18 лет. Подбор персонала уже ведется. После заключения договора будущему переписчику предстоит обучение. Оплата труда за месяц работы составит 18 тыс. руб. На время проведения переписи переписчики будут застрахованы от несчастных случаев.
Приобретение планшетов для переписи обойдется в 8 млрд руб. Всего на проведение мероприятия выделяется 31 млрд руб. Из этой суммы 14 млрд направляются на оплату труда 315 тыс. переписчиков и 45 тыс. полевых контролеров. По окончании переписи закупленные устройства, которые будут применять в своей работе и контролеры, планируется использовать в «Росстате» для текущей деятельности. Часть планшетов после очистки данных и памяти будет передана в иные ведомства, сказал представитель «Росстата».
На этапе подготовки к переписи создана электронная карта страны, на которой отображаются все здания и строения, в которых проживают люди. Собираемая в ходе кампании информация будет аккумулироваться с привязкой к конкретным координатам (району, улице), затем ее можно будет анализировать с помощь ГИС-системы.
Переписной лист на портале госуслуг будет доступен как с компьютера, так и через мобильное приложение. Стационарные переписные участки будут оборудованы на базе МФЦ в специально отведенных для этого местах, где человек сможет принять участие в кампании самостоятельно либо воспользоваться помощью дежурного специалиста.
Предусмотрена возможность использования мобильных переписных участков, которые оперативно могут быть развернуты, например, на крупных предприятиях и в учреждениях. В информационно-разъяснительной работе планируется задействовать волонтеров – 20 тыс. человек по всей стране.
Для участия в переписи не требуется предъявления документов, данные зафиксируют со слов гражданина. Один из принципов переписи – самоопределение. Данные собираются исключительно в интересах статистики, подчеркнул представитель «Росстата».
В ходе Всероссийской переписи населения будут собраны данные, отражающие не только социально-демографические характеристики, но и жилищные условия россиян, отметила начальник Управления статистики населения и здравоохранения «Росстата» Светлана Никитина. Сотрудников ведомства не перестают спрашивать, неужели в административных данных нет сведений о годах постройки здания или дома, материалах наружных стен, наличии электричества или центрального водоснабжения и т. д. «Такие сведения, конечно, есть, но только перепись дает возможность представить нужные данные в привязке к конкретному домохозяйству», – пояснила руководитель управления.
Предыдущая перепись в России проводилась в 2010 г., а на территории Крыма – в 2014-м. Поэтому возник вопрос об особенностях проведения кампании на полуострове. По словам руководителя Управления службы «Росстата» по Республике Крым и Севастополю Ольги Балдиной, «Всероссийская перепись населения 2021 г. в Крыму пройдет по общей для всех субъектов Российской Федерации программе». Для проведения в этом регионе кампании, которая потребует 20 млн руб., будут наняты 4,7 тыс. переписчиков, в Севастополе – 1,2 тыс. Согласно данным предыдущей переписи на полуострове проживало 1,895 млн человек. «По текущему учету население региона составляет 1,912 млн человек. Прирост населения Крыма обеспечен главным образом за счет миграционного движения», – сообщила Ольга Балдина. На территории региона проживают представители 175 национальностей.
Уровень готовности российских регионов к проведению переписной кампании оценивается в 80%. Все основные предварительные этапы завершены, осталось сформировать команду переписчиков, и можно приступать к их обучению.
Оперативность получения и гибкость использования данных переписи, как ожидается, ускорят корректировку региональной и социальной политики, национальных проектов и государственных программ.
